Gewusst wie: Lateinamerikas gewalttätigsten Städte sicherer zu machen

Verbesserung der öffentlichen Dienstleistungen, risikoreiche Menschen und Orte-targeting und Regulierung der Drogen, die alle spielen eine Rolle bei der Verbesserung der heftigsten Region der Welt

Nur wenige Städte sind gefährlicher für die Zivilbevölkerung als San Pedro Sula in Honduras. Opfer ihrer legendären Gewalttätigkeit sind Busfahrer, Journalisten, Bauern, Studenten und Ladenbesitzer. Laut einer lokalen Verbrechen Observatory hatte die Stadt etwa 740.000 Menschen Mordrate von 111 pro 100.000 Einwohner. Die Zahlen sind routinemäßig durch Vollzugsbeamte umstritten – Polizei es ist untersagt, Interviews zu geben – aber der Körper trotzdem halten häufen sich.

Es ist nicht so, dass Kommunen nicht versucht haben, den Amoklauf zu verhindern. Seit 2003 unterstützt der Inter-American Development Bank (IDB) eine Frieden und Bürger Koexistenz-Projekt in Sula Tal einige 17 Gemeinden. Arbeiten mit dem Bürgermeister Büro, Polizei und Forscher, konzentrierte sich das Projekt auf risikoreiche Nachbarschaften und gefährdeten Menschen, insbesondere junge Männer. Zwar gut gemeint, stolperte die Intervention frühzeitig.

Einige der Herausforderungen waren nicht mit dem Programm verknüpft. Das Land wurde von massiven tropische Stürme im Jahr 2008 und eine Verfassungskrise und Putsch im Jahr 2009 gebeutelt. Dies führte zu IADB Gelder abgezweigt und schließlich eingefroren wird. Eine aktuelle Auswertung (Pdf) festgestellt, dass die wichtigsten Herausforderungen intern, mit dem Projekt mit Blick auf große Hindernisse für die vollständige Umsetzung. Verträge wurden schlampig vorbereitet und Mechanismen der Rechenschaftspflicht waren Seite trat.

Die am weitesten verbreitete Beschwerde über den Frieden und Bürger Koexistenz-Projekt war, dass Anwohner sich aus dem Prozess verlassen wurden. Das erodiert das Vertrauen in die Initiative, so verschärft die bereits schlechte Koordination. Um die Dinge zu komplizieren, gab es kein monitoring-Systeme eingerichtet, um den richtigen Kurs einmal die Probleme erkannt wurden. Diese Arten von Herausforderungen dürften Menschen arbeiten in der öffentlichen Politik bekannt, aber in San Pedro Sula, sie den Unterschied zwischen Leben und Tod bedeuten.

Lateinamerika ist am heftigsten Region der Welt. Die Statistiken sind schockierend. Der Kontinent ist Heimat von acht der 10 mörderischsten Länder der Welt und 47 der 50 mörderischsten Städte der Welt befinden. Es ist kaum verwunderlich, dann, dass man in allen drei Erwachsene betrachten, Kriminalität und Gewalt Lateinamerikas dringendste Problem sein.

Nicht alle Lateinamerikaner erleben Gewaltverbrechen in der gleichen Weise. Menschen leben in Ländern Mittelamerikas sind fast kriegsähnliche Bedingungen konfrontiert. Heftigste nicht-Krieg-Land der Welt ist El Salvador mit 116 Morden pro 100.000 Einwohner, und die Rate steigt auf 188 pro 100.000 Einwohner in der Hauptstadt. Unterdessen Chile hat eine Mordrate von weniger als drei pro 100.000 Einwohner und eine der Städte – La Serena-Coquimbo – gilt Südamerikas sicherste.

Es war nicht immer so. Zwischen den 1960er und 1980er Jahren in einigen lateinamerikanischen Ländern Mord schwebte Preise im globalen Durchschnitt von sechs oder sieben pro 100.000, trotz Bürgerkriegen und Diktaturen. Seitdem ist die mörderischen Gewalt in den meisten Teilen der Welt, vor allem in Nordamerika und Westeuropa zurückgegangen. Dennoch verschlechterte sich mit wenigen Ausnahmen, Mord, Gewalt und Viktimisierung in ganz Mittel- und Südamerika und der Karibik.

Es gibt viele Faktoren in eine Stadt gefährlich macht, aber einige abheben. An der Spitze der Liste Einkommensungleichheit – Lateinamerika ist Heimat von 10 der 15 größten Ungleichheit Länder auf dem Planeten. Es gibt eine starke Korrelation zwischen sozialen und wirtschaftlichen Ungleichheiten und die Inzidenz von tödlicher Gewalt. Weitere Faktoren sind hohe Jugendarbeitslosigkeit, chronisch schwache Sicherheit und Justiz Institutionen und hohes Maß an ungeregelte Urbanisierung.

Die Nachricht ist jedoch nicht alles schlecht. Es gibt vielversprechende Beispiele von einigen Regierungen – vor allem, wenn von Kommunen – Bemühungen um das Ruder herumzureißen geführt. Die spannendsten Aktivitäten sind in den Städten, sprudeln. Dieses soll erwartet werden: Bürgermeister haben oft mehr intimen Kontakt mit Bestandteilen, größeren Ermessensspielraum Prävention und sichtbaren Prioritäten (und Auswirkungen, wenn sie sie nicht erfüllen).

Die IADB, Igarapé Institute und des Weltwirtschaftsforums veröffentlichte Studie zeigt die Wege in denen einigen lateinamerikanischen Städten Gewaltverbrechen in Angriff nehmen. Eine Überprüfung der 10 Gemeinden zeigt, dass sie investieren in eine Kombination aus bewährten Methoden. Ihre Erfolge sind weder zufällig noch zufällig, sondern das Ergebnis von gezielten Investitionen.

Dabei haben einige der gewalttätigsten Städte der Welt bemerkenswerte Umkehrungen erlebt. Nehmen Sie wir den Fall von Bogota, die zwischen 1995 und 2013 sah mörderischen Gewalt ablehnen von 70 % – von 59 bis 17 pro 100.000 Einwohner. Seine Schwester, Medellin, erlebte einen dramatischeren Rückgang der Mord zwischen 2002 und 2014 von über 85 % (von 179 bis 27 Morde pro 100.000 Einwohner). Eindrucksvollste von allen wurde Ciudad Juarez, die Tötung von 282 auf 18 Morde pro 100.000 Einwohner von 2010 bis 2015 sinken sah.

Informationen zum design, Kriminalität und Städte widerstandsfähiger zu machen gibt es ein paar Lektionen aus Bogota, Medellin und Cuidad Juarez.

Erste, öffentliche Sicherheit muss datengesteuerten, evidenzbasierte und problemorientiert sein. Bemerkenswert ist, haben weniger als 6 % der öffentlichen Sicherheit und Justiz Maßnahmen in Lateinamerika und der Karibik konkrete Anhaltspunkte für den Erfolg. Aber wächst das Bewusstsein, dass Strategien, die basieren auf zuverlässige und Echtzeit-Informationen, und zeichnen Sie auf wissenschaftlich Praxis – gezielte Abschreckung, kognitive Verhaltenstherapie, Kindheit Interventionen – wesentlich zur Verbesserung der Sicherheit erfolgreich sind.

Zweitens sollten Polizei und soziale Dienste ihre Energie auf risikoreiche Orte, Menschen und Verhalten konzentrieren. In vielen Städten in ganz Lateinamerika treten mehr als die Hälfte aller Tötungsdelikte in weniger als 2 % von Adressen. Nur eine kleine Anzahl von Menschen sind verantwortlich für einen unproportionierten Anteil der Begehung und Viktimisierung. Wenn Kriminalprävention in der Stadt das Ziel ist, sind breite Entwicklungsaktivitäten der falsche Weg zu gehen. Vielmehr ist gezielte Hotspot Polizeiarbeit sowie soziale Prävention das Gebot der Stunde.

Drittens müssen Stadtbehörden beginnen Wege, Drogen zu regulieren. Verordnung ist nicht dasselbe wie Legalisierung – es ist kein Gerangel. Es gibt eine breite Palette von Optionen zwischen Verbot und Legalisierung. Bürgermeister in Lateinamerika und der Karibik experimentieren mit Entkriminalisierung der Verwendung von Marihuana für Erholungsnutzung, Harm Reduction Strategien, strenge Finanzmarktregulierung und sogar kommerzielle Werbung. Ziel ist es, Regierungen, nicht organisierte kriminelle unter Kontrolle zu bringen.

Viertens ist es unabdingbar für Kontrollmaßnahmen sowie Bemühungen zur Stärkung des sozialen Zusammenhalts und Verbesserung der Bedingungen in benachteiligten Gebieten. Das Schmieden eines Gefühls der Mitverantwortung in der Stadt ist der wichtigste Weg zur Wiederherstellung von Sicherheit und Sicherheit. Dies muss mit konkreten Investitionen in öffentliche Güter, Stadterneuerung und Verbindungen zwischen wohlhabenden und armen Teilen der Stadt gekoppelt werden. Dazu gehören oft vorhersehbar öffentliche Verkehrsmittel zur Verfügung, die Wiederherstellung der Quartierparks und die Bereitstellung von qualitativ hochwertigen Dienstleistungen.

Im Zentrum der Stadt Revival ist Führung, vor allem durch den Bürgermeister, Geschäftswelt und nicht-Profit-Sektor. Wo gibt es ein klarer Plan, vereinbarten Metriken von Erfolg und Ressourcen, es ist wirklich erstaunlich, wie viel Städte erreichen können.

Robert Muggah ist Research Director und Ilona Szabo de Carvalho ist geschäftsführender Direktor am Institut Igarapé. Auf Twitter folgen.

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