Kann Schottland nach Austritt in der EU bleiben?
Die Europäische Union sollte nicht Schotten ihre Rechte und EU-Bürgerschaft zu enteignen, wenn es stimmt, von den euroskeptischen Nachbarn England und Wales aufgeteilt
Brexit hat gravierende Auswirkungen auf die UK-Verfassung. Nirgendwo ist dies mehr als in der existenziellen Bedrohung gekennzeichnet, die es in dem Vereinigte Königreich stellt. Obwohl das EU-Referendum, als eine UK-weiten Abstimmung – ohne "vervierfachen Sperre" Anforderungen für Mehrheiten in jedem der konstituierenden Nationen abgehalten wurde – beweist das Ergebnis, dass das Vereinigte Königreich geteilt ist, mit Schottland, Nordirland und London Stimmen übrig, und England und Wales abstimmen zu lassen.
Das war eines der Hauptargumente für das Referendum der Demokratie –, dass der Wille des Volkes respektiert werden sollte. Aber vielleicht ist es der Wille der Völker, auf die wir uns konzentrieren sollten – die Völker der vier Nationen des Vereinigten Königreichs, deren Wünsche zu verlassen oder bleiben in der EU eingehalten werden sollte, aber deutlich.
Aber wie kann Schottland bleiben innerhalb der EU, wenn das Vereinigte Königreich auf die Volksabstimmung wirkt? Eine Möglichkeit ist, dass Schottland (und Nordirland, London, Gibraltar?) irgendwie innerhalb der EU bleiben könnte, Obwohl England und Wales verlassen.
Es ist nicht so unwahrscheinlich, wie einige es klingt – 1985, Grönland, ein Teil von Dänemark, der damaligen Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) gelassen, obwohl Dänemark blieb.
Dies ist keine einfache Modell für unsere Situation. Im Falle Austritt wäre anders als in der Grönland-Fall der Sitz der Zentralregierung (London) vermutlich im verlassen Teil. Wer Schottland in europäischen Institutionen vertreten würde? Und gäbe es eine Art Bundesrepublik Anordnung, die Verknüpfung von Schottland, Nordirland und London in EU-Beteiligung?
Dies sind schwierige Fragen, aber vielleicht nicht unüberwindbar. Die EU hat eine Geschichte der flexible und vielfältige Beteiligung, die nicht immer einzelne Staaten in homogene EU-Mitgliedschaften. Die Isle Of Man und die Kanalinseln – Krone Abhängigkeiten – sind nicht Mitglieder der EU, aber viel des EU-Rechts für sie gilt. Und – ein interessanter Präzedenzfall für London (wenn ein Produkt von sehr verschiedenen Umständen) – von 1957 bis 1990 West-Berliner war ein Mitglied der EWG, obwohl nicht, wie solche, Teil der Bundesrepublik Deutschland. Also die EU ist, und wurde, offen für vielfältige, differenzierte Beziehungen.
Aber ein unabhängiges Schottland ist auch in der Diskussion. Das EU-Referendum und das Risiko, dass Schottland EU-Mitgliedschaft gegen seinen Willen verweigert wird hat diese Option zurück an den Tisch gebracht. Ich haben keine Argumente für oder gegen die Unabhängigkeit Schottlands, sondern einfach die möglichen Folgen zu untersuchen. Wenn eine Unabhängigkeit Umfrage statt findet und wird gewonnen, führt dies zu einem Zerfall des Vereinigten Königreichs. Aber Abspaltung von einer Gewerkschaft, dem Vereinigten Königreich, Schottlands Platz in einem anderen EU behaupten würde? Zurück im Jahr 2014 vor Schottlands Unabhängigkeitsreferendums handelt es sich um ein umstrittenes Thema.
Die Regierung des Vereinigten Königreichs und Better Together (und sogar einige EU-Beamte) argumentiert, dass die neuen unabhängiges Schottland durch den standard Beitrittsprozess im Vertrag auf die gleiche Weise anwenden, die neuen Länder wie Kroatien, getan haben. Diese Ansicht nimmt an, dass bei der Abstimmung für die Unabhängigkeit, Schottland auch Stimmen, würde die EU verlassen. Eine solche Ansicht ist sehr schwer, angesichts Schottlands stark erhalten bleiben Stimmen in der Volksabstimmung. Wenn überhaupt, in Stimmen für Unabhängigkeit, würde Schottland bestrebt sein, seine EU-Mitgliedschaft zu gewährleisten.
Ich habe detaillierte rechtliche Argumente, warum ein unabhängiges Schottland in die EU aufgenommen werden sollte, ohne dass die Vollmitgliedschaft für neue Bewerber durchlaufen. Ich glaube, dass diejenigen Argumente weiterhin überzeugend sein, aber ich biete hier einen allgemeineren Fall.
Die grundlegenden Fragen, die in der Nachkriegszeit – nämlich eine Suche nach Frieden und Stabilität in Europa und den Schutz der demokratischen Werte – die ursprüngliche EWG inspiriert sind auch heute noch hochaktuell. Demokratie wird als einer der Werte der EU in ihren Verträgen proklamiert, und die Union ist bestrebt, sein Festhalten an diesen Werten rühmen aber viel seiner Gegner ein "Demokratiedefizit" verschrien haben. Als solche, die EU sehr Raison d'Être steht zur Debatte. Es so, dass die Schotten ihre wohlerworbenen Rechte und die Unionsbürgerschaft durch das Land mithilfe das demokratische Recht, für die Unabhängigkeit stimmen zu enteignen handeln könnte? Ein solcher Schritt würde der EU Anspruch auf ein Förderer der Demokratie ernsthaft untergraben.
Im Allgemeinen nimmt die EU einen pragmatischen und funktionalen Ansatz, der ermöglicht es, viele scheinbar unlösbare Krisen zu überstehen, in denen die Verträge in spezifische Leitlinien gefehlt haben. Diese ad-hoc-, praktischer Ansatz könnte auch helfen, die EU, die Fragen der Austritt und schottische Unabhängigkeit ohne eine ausgewachsene Krise zu überstehen. Der Umgang mit der deutschen Wiedervereinigung in den 1990er Jahren gab es keine ausdrückliche Bestimmung. Aber der (damalige) EWG reagierte auf dieses Ereignis auf pragmatische Weise, so dass Deutschland Mitglied ohne langwierigen Verhandlungen werden.
Die pragmatische Lösung der Krise Austritt wäre, würde sich England und Wales, Post Austritt aus der EU, des EWR (europäischer Wirtschaftsraum) – an die "norwegischen Option" bezeichnet. Ein unabhängiges Schottland gelang, was EU-Mitgliedschaft Großbritanniens war. Als die benachbarten EU-EWR-Staaten, gäbe es keine problematischen "harten" Grenzen zwischen England und Schottland – wir machen einen Vergleich mit den bestehenden Norwegen (EWR)-Schweden (EU) Grenze.
Schottische Unabhängigkeit kann natürlich nicht zustande. Und die Norwegen-Option kann für England und Wales ausgeschlossen werden. Aber wenn Schottland unabhängig wird, seinen weitere EU-Mitgliedschaft ist nicht unmöglich. Die EU hat lange gedauert, stolz als "eine neue Art der Rechtsordnung", sehr viel beschäftigt sich mit Einzelpersonen und ihre Rechte. Unsere aktuellen Austritt Dilemmata sollte nicht von monolithischen Vorstellungen der politischen Macht gehemmt werden. Ansonsten, die Ursachen der herunterdrücken werden weiterhin florieren – und wohl, wir alle werden schlechter gestellt.