Klimawandel und Städte: eine der wichtigsten Quellen der Probleme, aber der Schlüssel zu einer Lösung

Weiter argumentieren der COP21 UN-Klimagipfels, Nicholas Stern und Dimitri Zenghelis , dass die Entscheidungen Städte heute auf Transport und Industrie wird geprüft, ob die Welt von ressourcenschonendes Wachstum profitieren können

Städte sind Heimat für die Hälfte der Weltbevölkerung und rund 75 % des weltweiten BIP und Treibhausgas-Emissionen zu produzieren. Bis 2050 wird zwischen 65 % und 75 % der Weltbevölkerung voraussichtlich in Städten mit mehr als 40 Millionen Menschen in Städten jedes Jahr Leben. Das ist etwa 3,5 Milliarden Menschen jetzt, stieg auf 6,5 Milliarden bis 2050; eine riesige und einzigartige Ereignis in der Geschichte der Menschheit.

Dies stellt Städte in den Mittelpunkt der wirtschaftlichen Tätigkeit beeinflussen, wie Wirtschaft wächst, Zuteilung der Ressourcen, wie Innovation nimmt Platz, ob Innovation gut oder schlecht verwendet wird und wenn schlecht, wie viel Schaden es auf anderen zufügt, jetzt und in Zukunft. Sie können auch sehr exponiert und Klimarisiken wie Wasserknappheit, Überschwemmungen und Hitzestress verwundbar sein. Die Massen Versammelten Menschen und steigende Nachfrage nach Ressourcen unter schlechter Organisation und Governance, Städte prime Verschmutzungsquellen, Staus und Abfälle machen.

Städte sind aber auch ein wichtiger Teil der Antwort. Sie bieten vielfältige Möglichkeiten, CO2-Emissionen drastisch zu reduzieren, während wohlhabende Lebensstandard aufrechterhalten. In der Tat gibt es keine Hoffnung globalen Emissionen auf ein sicheres Niveau zu reduzieren, wenn neue und expandierende Städte auf einem weitläufigen, ressourcenintensive Modell der Stadtentwicklung basieren.

Kompakte Städtewachstum kann Städte erstellen, die wirtschaftlich dynamisch und gesund sind. Die Weltkommission für die Wirtschaft und das Klima, eine Partnerschaft unter der Leitung von 28 Unternehmern und ehemaligen Staatschefs und seine neuen Klima-Wirtschaft-Vorzeigeprojekt (NCE), festgestellt, dass kompakte, vernetzt und koordiniert Städte produktiver, Sozial integrative, belastbar, sauberer, leiser und sicherer. Sie haben auch weniger Treibhausgas-Emissionen – ein gutes Beispiel für die Vorteile der wirtschaftliches Wachstum und Klimaschutz handeln gemeinsam zu verfolgen.

Städte sind alles um Effizienz. Es ist, warum sie in erster Linie gibt. Treffen Menschen zusammen in der Nähe öffentliche Verkehrsmittel Knoten (oft Flüsse oder Seehäfen) erlaubt, Materialien, Wasser und Nahrungsmittel werden importiert und verteilt effizient, während Abfall und Exporte verschickt wurden. Aber Städte leisten eine noch größere, dynamische Quelle für Effizienzsteigerungen - die Verbreitung von Ideen.

Wirtschaftswachstum treibt lernen, Innovation und die Ansammlung von Ideen, Fähigkeiten und "Knowledge Capital". Wissen und Innovation ermöglichen Gesellschaft zu entkoppeln Wachstum vom Ressourcenverbrauch zu gewährleisten, dass wir mehr aus den Ressourcen, die wir haben. Im Gegensatz zu anderen Ressourcen Wissenskapital schwerelos und nicht Erschöpfung. Das Gegenteil ist der Fall, baut auf wissen, so dass dies eine "magische Ressource" vorbehaltlich unbegrenzte Volkswirtschaften Skala wissen.

Die gewerblichen Wirtschaft ist oft abhängig von Investitionen in Sachkapital. Neue Ausrüstung ermöglicht es, neue Ideen und Innovationen bei Technologien. Zum Beispiel induziert Investitionen in Computer Ideen darüber, wie man sie benutzt. Investitionen in öffentliche Verkehrsmittel integriert und Zyklus Infrastruktur ändert das modale Verhalten und ermöglicht neue Anwendungen zu überwachen und Berichte in Echtzeit Abflüge und Ankünfte und Zyklus dock Verfügbarkeit.

Wissen erzeugt Mehrleistung und befreit Mittel für weitere Investitionen. Seine Erzeugung und Nutzung sind eng mit seinem Kontext: einige davon werden sehr allgemein, einige davon Lage und Gemeinschaft bestimmten. Städte enthalten eine konzentrierte Mischung aus Spezialisierung und Vielfalt und wirtschaftliche Tätigkeit, die ein fruchtbares Umfeld für Innovationen in Ideen, Technologien und Prozesse erzeugt. Ideen sind geteilt und neue Techniken und Innovationen sind gelernt, skaliert und bereitgestellt. Städte sind gut aufgestellt, um von starken Maßnahmen zur Verringerung der Emissionen bei gleichzeitiger Verbesserung der Ressourceneffizienz, Kampf gegen Verschwendung und Reduzierung von Lärm, Staus und Umweltverschmutzung zu profitieren. Die dynamische und kreative Städte locken die beste Talente.

Die physische Form der Städte bestimmt das Verhalten seiner Bürger und die Reaktionsfähigkeit ihrer Institutionen. Zum Beispiel fördert die Zyklus-Infrastruktur Menschen im Radsport zu investieren. Mehr Radfahrer werden mehr Druck auf die Politiker besseren Zyklus Infrastruktur, eine tugendhafte körperliche und verhaltensbezogene Spirale bereitstellen, fördert bessere körperliche und geistige Gesundheit, Lebenszufriedenheit und reduziert die CO2-Emissionen. Für Fußgängerzonen kann eine ähnliche Geschichte erzählt werden.

Städte haben Governance-Mechanismen und Planungssysteme, die, wenn sie gut funktionieren die Erstellung und Bereitstellung von Ressourcen schonenden und umweltfreundlichere Politik einfacher zu implementieren lassen: Aktion ist oft mehr effektiv bei der City-Ebene, wo Politiker näher, körperlich und kulturell, ihren Bürgern als nationale Regierungen sind. Die Konsequenzen der Politik über die städtische Umwelt, Abfall und Transport sind leicht zu beobachten und lokale Beamte werden zur Rechenschaft gezogen für ihren Erfolg oder Misserfolg. Zur gleichen Zeit kann eine Gemeinschaft mit einem gemeinsamen Sinn sehr fruchtbar in Innovation und Ideen, wie es zu entwickeln und zu verbessern.

Steigerung der Effizienz der Städte kann Umdenken Governance, Planung und städtischen Finanzen bedeuten. Reform der lokalen öffentlichen Finanzen in vielen Fällen, einschließlich erhöhte Steuerautonomie für Städte und Gesetze, die Mechanismen für die lokale Bevölkerung in die gesamten Gewinne teilen Planung ist erforderlich. Dies kann helfen, stimulieren die wesentlichen privatwirtschaftliche Finanzierung für intelligente urbane Infrastrukturentwicklung erforderlich. Bekämpfung von Korruption und enthält den Einfluss der lokalen Barone und der Mafia auf Stadt und Rathaus Aktionen sind ebenfalls Voraussetzung für wirksame Maßnahmen.

Städtischen Führer können CO2-Programme im Maßstab, z. B. durch Recyclingsystemen, Energie aus Abfall, Breitband-Netzwerke, Plug-in Auto weist integrierte ÖPNV-Systeme, "intelligenten" Gebäude, Staus, Preisgestaltung und Radfahren Netzwerke. Diese neigen dazu, populäre Unterstützung zu erhalten. Umfragen deuten darauf hin Stadtbevölkerungen legen eine höhere Prämie auf Nachhaltigkeit, erzeugen ein beliebtes und Mandat klar verstanden. Führung und Maßnahmen der Gemeinschaft gehen hand in hand.

Dies ist wichtig, da Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels zu verzögern und Hilfe Ressourceneffizienz wird die Langzeitkosten hochfahren. Und zwar deshalb, weil es die Aktie von Treibhausgasen in der Atmosphäre ist, die Auswirkungen auf das Klima und die jährliche fließen hinein nicht hat. Jedes Jahr Verzögerung erhöht den Bestand und bedeutet, dass die Arbeit, die wir tun, um wieder runter auf ein stabiles Gleichgewicht müssen ist schwieriger (das gleiche Prinzip gilt für die irreversible Erschöpfung der knappen Ressourcen).

Städte am besten veranschaulichen die Kosten für Maßnahmen gegen den Klimawandel zu verzögern und Sperren in Ressourcen-Intensive Infrastruktur und Verhaltensweisen. Städte in Schwellenländern sind in den nächsten zwei bis drei Jahrzehnten den Großteil ihrer Infrastrukturen aufzubauen. Der städtische Form, die, der Sie an zu binden, haben massive Auswirkungen auf ihre Widerstandsfähigkeit gegenüber Ressourcenkosten für Jahrzehnte und Jahrhunderte zu kommen.

Kompakte Stadtwachstum kann erheblich reduzieren die Kosten für die Erbringung von Dienstleistungen und Anforderungen an die städtische Infrastruktur wesentlich zu verringern. Städtische Ausbreitung auf der anderen Seite sperrt in ineffizient hohe Energieverbrauch und macht es schwieriger, eine effizientere Modelle der Abfallwirtschaft und Fernwärme einzuführen. Planung Gesetze müssen zu ändern, um die Dichte zu fördern, unterstützt durch vernetzte Infrastruktur und öffentlichen Verkehrsmittel wie Bahn, Bus Rapid Transit, Fahrradwege, Zugang für Fußgänger, Auto und Fahrrad-sharing, intelligenter Verkehrsinformationssysteme und Elektrofahrzeuge mit Punkt-Netzwerke mittels erneuerbarer Energie aufladen.

Zum Beispiel weitläufige uns Städte in den Vereinigten Staaten verwenden Sie Größenordnungen mehr Ressourcen und schaffen Sie mehr Emissionen pro Kopf als in Städten der ähnliche Einkommensniveaus in Europa und Asien. Nach Schätzungen die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Städte wie Cincinnati, Houston und Minnesota zwischen 20 und 30 Tonnen Kohlendioxid pro Kopf erzeugen im Vergleich zu 5 bis 10 Tonnen in Stockholm, London und Tokio. Atlanta und Barcelona jeweils Platz für etwas mehr als 5 Millionen Menschen und sind ähnlich wohlhabend, aber Letzteres hat 4 % des Stadtgebietes der ehemaligen und weniger als ein Zehntel der CO2-Emissionen.

Chancen und Risiken

Rapide urbanisierenden entwickelnde Volkswirtschaften haben noch die Wahl, ob hohe oder niedrige Ressourcen-Intensive Entwicklungspfade zu verabschieden. Erstere können auf kurze Sicht günstiger erscheinen und benötigen weniger sorgfältige Planung, ist aber wahrscheinlich mittelfristig sehr kostspielig sein und sehr schwer rückgängig zu. Ressourcen wie Kohle, zum Beispiel sieht billig (etwa 50 US-Dollar pro Tonne) aber sind in der Regel mehr als das Vierfache, Kosten, Umweltverschmutzung und Klima-Effekte, die sehr reale Kosten in Bezug auf Leben und Auskommen haben, berücksichtigt werden.

Ein kürzlich veröffentlichter Bericht des World Resources Institute zitiert in OECD-Staaten, China und Indien $ 3,5 Billionen jährlich eine Bewertung der gesundheitlichen Auswirkungen der Umweltverschmutzung (einschließlich vorzeitige Todesfälle). In einigen Ländern, wie China werden die Kosten von der Weltbank, basierend auf Daten der Weltgesundheitsorganisation zu belaufen sich auf mehr als 10 % des BIP geschätzt. Als ein Teil des regionalen BIP, die Kosten der Verkehrsstaus sind schätzungsweise 4,0 % für Kairo, 4,8 % für Jakarta, 7,8 % für São Paulo, und bis zu 15 % für Peking.

Eine neuere Arbeit von Forschern an der University of California in Berkeley zeigten, dass Feinstaub (PM2, 5) Luftverschmutzung in China geschätzt wurde, um 1,6 Millionen vorzeitige Todesfälle pro Jahr, dh 4.000 Todesfälle pro Tag, mit einigen davon aus, dass das Problem in Indien schlimmer als in China ist beitragen. Städte in der entwickelten Welt sind nicht immun. Die UK-Ausschuss für die medizinischen Auswirkungen der Luftschadstoffe geschätzt, dass vorzeitige Todesfälle aufgrund von Luftverschmutzung PM2, 5 ca. 29.000 im Jahr 2008 belief sich auf.

Dichtere Städte mit integrierten Verkehrseinrichtungen generieren erhebliche Einsparungen bei den Betriebskosten. Suburban Wohnzimmer bleibt noch eine entwicklungsfähige Wahl. Leute wie Vororte, vor allem in schwach Städte leiden "ausgehöhlte" Zentren. Es gibt Hinweise darauf, dass alle anderen Faktoren gleich, reicher Leute mehr Quadratmeter wollen, oder – wie Ökonomen – beschreiben die Einkommenselastizität der Nachfrage nach Flächen ist hoch. Alles andere ist nicht gleich und einmal die vollständige Liste der externen Effekte und den Grad der Lock-in und verhaltensbedingten, institutionellen und technologischen Bewertungen entfallen jedoch, es ist höchst fraglich, ob wohlhabendere Gesellschaften von weitläufigen Stadtgestaltung profitieren dürften.

In der Tat haben lebendige gut geplante städtische Zentren auch gezeigt gleich Appell an mobile qualifizierte und gut ausgebildete Arbeitskräfte. Aber Politik zusammenhängend geplant werden müssen. Beispielsweise erfordert die effiziente Verringerung von Staus und Emissionen ergänzende Maßnahmen auf ÖPNV, Radfahren, Elektro- und gemeinsam genutzten Fahrzeug Infrastruktur, Stadtplanung, Zonierung und CO2-Preisgestaltung.

Es wird geschätzt, dass Menschen in Portland, Oregon, sparen $ 2 Mrd. jährlich über drei Jahrzehnte der koordinierte Politik ändern Landnutzung und Transportsysteme. Unter anderem bescheiden erhöht Dichte, light-Rail Transit Systeme und Richtlinien zur Förderung von Wandern und Radfahren. In vielen europäischen Städten sind recycling-Ebenen in der Region von 50 % der Haushaltsabfälle, mit Kopenhagen senden lediglich 3 % ihrer Abfälle auf Deponien.

Auch für Städte in weitläufigen Entwicklung bereits gesperrt kann Transport-Konnektivität durch Optionen wie Bus Rapid Transit (BRT) deutlich verbessert werden. Die Erträge von Johannesburgs BRT in der ersten Phase wurden durch den neuen Klima-Wirtschaft-Bericht in der Nähe von $900 m geschätzt. In Buenos Aires wurden Reisen Zeitersparnis aus seiner BRT auf weniger als 50 % berechnet. BRTs und anderen öffentlichen Verkehrssystemen können Verkehr reduzieren, erhöhen die Sicherheit und Produktivität zu steigern. Ein 20 % weniger Staus in Lagos würde voraussichtlich jährlich 1 Mrd. $ in die lokale Wirtschaft zu injizieren. Radfahren kann auch Mobilität für die Armen in den Städten verbessern.

Wie bereits erwähnt, Gemeinschaftsaktion ist von entscheidender Bedeutung für einen großen Teil dieser Geschichte. Dies beinhaltet recycling und Wiederverwendung von Materialien, Bezirk Heizung, öffentliche Verkehrsmittel und Car-sharing. Aktion auf Städte, Produktivität und Klimaschutz geht es um die Stärkung der Gemeinden. Viele Gemeinden werden aufgedeckt, als wirtschaftlich nicht lebensfähig, wenn die Kosten der Umweltverschmutzung und Staus berücksichtigt werden. Die Kosten des Umgangs mit Fehlern in der Stadtentwicklung sind immens: Es ist weit besser, vorausschauend zu denken, während wir die Gelegenheit haben.

Einige der erfolgreichsten Städte Europas haben auch schnell dekarbonisiert. Stockholm reduziert Emissionen um 35 % von 1993 bis 2010, aber seine Wirtschaft wuchs um 41 % eine der höchsten Wachstumsraten in Europa. Seit 1990 hat Copenhagen seine CO2-Emissionen um mehr als 40 %, und erleben Sie reales Wachstum von rund 50 % reduziert. Diese Statistiken beweisen zwar nicht Kausalität, aber eine Untersuchung des wie und warum dies am allerwenigsten erreicht wurde, liefert Beweise dafür, dass ehrgeizige und innovative Umweltziele müssen nicht negativ auf die Wettbewerbsfähigkeit oder Wirtschaftsleistung. Weitere führende Beispiele könnten Barcelona in Spanien, Hamburg und Freiburg in Deutschland und Singapur.

Großen Städten und städtischen Führer die ganzen Welt sind übernimmt die Führung in starke numerische Zielvorgaben für Emissionen. New York soll seine jährlichen Treibhausgas-Emissionen im Zeitraum von 2007 bis 2030 um 30 % senken. Los Angeles plant 35 % Senkung der Emissionen von 1990 bis 2030; Seoul plant 40 %igen Kürzungen von 1990 bis 2030; und Hong Kong plant 50-60 % Kürzungen im Zeitraum von 2005 bis 2020. Chinas CO2-City-Projekt ausführen, indem die nationalen Entwicklungs- und Reformkommission (Teil von "lokalen" 12. fünf-Jahres-Pläne) umfasst, Tianjin, Chongqing, Shenzhen, Xiamen, Hangzhou, Nanchang, Guiyang und Baoding. Entschlossenes Handeln in Städten hat das Potenzial, die nationale Agenda und Einfluss internationalen Verhandlungen beeinflussen.

Internationaler Zusammenarbeit kann helfen, kostengünstige Klimaschutz in den Städten zu beschleunigen. Städtenetzwerke wie C40, ICLEI, und United Cities and Local Governments ermöglichen Austausch bewährter Praktiken und ermöglichen neue Formen der Finanzierung. Diese Organisationen, zusammen mit den Vereinten Nationen halfen gemeinsam liefern den kompakten von Bürgermeistern, verpflichtet zur Einhaltung eines gemeinsamen Rahmens der Verantwortlichkeit für die Verfolgung und die Treibhausgasemissionen zu verringern. Dies wurde von 97 Städte unterzeichnet die 183 Millionen Menschen ab August 2015 vertreten. Mit den Städten Märkte bewegen erzeugen gemeinsame Beschaffungsstandards großes Potenzial für die Größenvorteile, von Bussen auf intelligente Straßenbeleuchtung.

Die Notwendigkeit für koordinierte Politik endet nicht, nachdem die Infrastruktur für Straßen, Busse, Bahnen und smart Grids vorhanden ist; Politik-Signale müssen weiterhin sorgen für nachhaltiges Verhalten und Management, und nutzen die Macht der Märkte Transaktionskosten und Verzerrungen zu begrenzen. Preise Kohlenstoffbelastung – explizit über Steuern oder Handel, oder implizit durch Regulierung - hilft Adresse zahlreiche Marktversagen ohne Richtlinienfehlern einzuführen.

Vorverlegung niedriger Carbon-Technologie, durch die Finanzierung von Forschung, haben Entwicklung und Bereitstellung und Überwindung von Informationsbarrieren und Transaktionskosten durch Werbekampagnen, Bestimmungen und Normen, auch eine zentrale Rolle zu spielen. Zu guter Letzt hinausgeht, induzieren Veränderungen in gesellschaftlichen Normen durch die Förderung eines gemeinsamen Verständnis für verantwortliches Handeln in allen Gesellschaften Zuckerbrot und Peitsche, mit solchen Trends oft mit Ursprung auf städtischer Ebene. Dies unterstreicht die Bedeutung von Führung und Gemeinschaft handeln, als auch von den Erfahrungen anderer zu lernen.

Die Zukunft des nachhaltigen Wachstums, Armutsbekämpfung, der Welt Gesundheit und Management des Klimawandels, sind eng miteinander verflochten. Effiziente Städte dürften sich kompakt und "intelligente" voller Ausnutzung der Effizienzgewinne, die die Revolution in der Informations-und Kommunikationstechnologie zugeordnet sein. Integrierte Technologien machen die dichten komplexe Städten effizient arbeiten. Eine digitale Breitbandinfrastruktur möglich Menschen, Menschen, Stadt und Stadt-Systeme, Stadt Systeme, die Städte und Bewohner reagieren auf sich verändernde Rahmenbedingungen in nahezu Echtzeit. Städte sind im Wesentlichen fest integrierte Systeme, sondern mit Menschen.

Dies bedeutet, dass Städte, die denken, anpassen und entwickeln lernen, ihre Ressourcen, Nahrung, Energie, Gesundheit, Kommunikation, Klima durch den Einsatz von smart Grids und Gebäuden mit responsive Energiemanagement, vernetzte Gesundheitsversorgung und integrierte öffentliche Sicherheit gut gebrauchen. Städte können saubere, unbelastete und überlasteten, mobiles Kapital, Talente und Kreativität sein.

Die Welt steht an einem Scheideweg: Untätigkeit wird Bürger wohl reduzieren, Kosten und Unsicherheit und schließlich Gefahr städtischen Katastrophe zu erhöhen, wie Ressourcen erschöpft sind und Klima schädigt montieren. Und Kohlenstoff-ressourceneffiziente Wachstum ist die einzige nachhaltige langfristige Option. Die Entscheidungen in den Städten heute auf Verkehr, Infrastruktur, Gebäude und Industrie, wie sie in den nächsten Jahrzehnten rasant bestimmt die Technologie, Institutionen und Verhaltensweisen, die Sie verriegeln und bestimmen, ob Menschen kann sowohl Klimawandel verwalten und die Vorteile der ressourcenschonendes Wachstum erfassen.

Herrn Professor Stern von Brentford und Dimitri Zenghelis sind bzw. Stuhl und Co-Leiter der Politik auf das Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment an der London School of Economics and Political Science.

Urban Age ist eine weltweite Untersuchung in die Zukunft der Städte, organisiert von LSE Cities und der Deutschen Bank Alfred Herrhausen Society. Seine 10-Jahres-Jubiläum-Debatten sind in Verbindung mit Guardian Städte statt.