David Cameron steht vor wachsenden Kluft beim EU-Gipfel in Brüssel

Exklusive: Datei zeigt Unterschiede über Gebot zum Reformvertrag Verbreiterung, wie UK Beamten zugeben, PM im ursprünglichen Forderung nach Reformen untermauern fehlschlagen durchgesickert

Eine undichte Kopie die Endfassung des Aktionsplanes für Großbritanniens neue Bestimmungen der EU-Mitgliedschaft deutet darauf hin, dass David Cameron Köpfe nach Brüssel mit keine Gewissheit über eines seiner wichtigsten Forderungen – und Anzeichen dafür, dass die Unterschiede größer sind.

Die Serie von Dokumenten, die in Brüssel am Donnerstag Morgen in Umlauf gebracht wurden, bestätigen, dass der Europäische Rat Präsident Donald Tusk, gescheitert ist, gewinnt Vereinbarung zwischen Staats-und Regierungschefs, einige der Reformen zu einer Änderung des Vertrags von Lissabon zu festigen.

In den Entwürfen wurden die EU-Hauptstädten spät am Mittwoch und die jede Erwähnung der Revision des Vertrags zwischen eckigen Klammern – das Gerät in den internationalen Verhandlungen, zeigen, dass es keine Einigung in dieser Frage wird angezeigt durch den Wächter gesehen worden geschickt.

Die Entwürfe zeigen auch, dass Unterschiede in einigen Bereichen erweitern anstatt Verengung sind. Das Unbehagen in Frankreich, die Großbritannien bestrebt ist, besondere Schutzmaßnahmen für die City of London zu sichern, indem man außerhalb des Euroraums Mitglieder eine größere Fähigkeit zur Regulierung der Finanzmärkte, stall wird durch das Auftreten von eckigen Klammern in einem frühen Abschnitt in das erste Dokument über eine vorgeschlagene Neues Regelwerk für die Eurozone und ausserhalb der Eurozone Länder hervorgehoben.

Der Einfluss der osteuropäischen Länder, die große Bedenken über die vorgeschlagenen Beschränkungen zu Kindergeld und Erwerbstätigkeit nutzen haben, wird durch einen Abschnitt über die Wohlfahrt Änderungen hervorgehoben. Ein Schlüsselsatz, der das Kind nutzen Bordsteine nach Großbritannien eingeschränkt hätten wurde herausgenommen, was darauf hindeutet, dass die neuen Regeln in der gesamten EU einheitlich gelten. Dies wird von der Visegrád-Gruppe von Ländern in Mittel- und Osteuropa-Polen, Ungarn, Tschechien und der Slowakei sehr schlecht empfangen werden.

Die Dokumente wurden verbreitet, wie britische Beamte räumte ein, dass der Premierminister, in seiner ursprünglichen Forderung fehlschlagen kann, die Reformen zu einer Änderung des EU-Vertrags zu festigen und EU-Diplomaten, "War Room der Rechtsanwälte sagten" in gebracht worden war, für alle 28 nationalen Führungskräfte zu. Britische Beamte sagte, dass die Sicherung Vertragsänderung leitete eine Liste von "herausragende Dinge", die der Premierminister noch hatte in seinen Verhandlungen zu sichern, die er bald nach der konservativen Parlamentswahlen Sieg im vergangenen Jahr ins Leben gerufen.

Aber es werden Nerven unter Pro-EU Tories, dass Cameron eine Kampagne zum Volksentscheid geben könnte, mit Euroskeptiker behauptet gab es Unsicherheit über ob seiner Reformpaket vor dem Europäischen Gerichtshof angefochten werden kann.

Wenn Cameron das Referendum verliert, würde er sofort Druck zum Rücktritt Gesicht. Wenn er gewinnt, werden seine Befürworter sagen, er verdient einen Platz unter der Liste der transformierende Ministerpräsidenten nach Sicherung Schottlands im Vereinigten Königreich in einem Referendum und Beilegung Großbritanniens Mitgliedschaft in der EU in einem anderen.

Die Unsicherheit in Bezug auf Vertragsänderung kam inmitten ruhiger Vertrauen in Whitehall, dass Cameron Abkommen der EU 27 Staats-und Regierungschefs für seinen neuen Bedingungen für EU-Mitgliedschaft Großbritanniens zu sichern wird. Die deutsche Bundeskanzlerin, Angela Merkel, sagte am Mittwoch, dass Camerons Ansprüche "verständlich und gerechtfertigt".

Cameron will ebenso wie die zwei Anforderungen auf eine immer engere Union und Schutzmaßnahmen für nicht-Euro-Länder, die eine Vertragsänderung erfordern, Kindergeld und in Arbeit Vorteile für EU-Migranten einschränken. Am Mittwoch wurde bekannt, dass die Gesamtzahl der Arbeitnehmer im Vereinigten Königreich vom Rest der EU über 2 Millionen zum ersten Mal gestiegen war.

Johnson hält Cameron warten

Downing Street hat Pläne für Cameron, sofort nach London zurückzukehren, wenn der Gipfel am Freitagmittag mit einer Vereinbarung kommt zu dem Schluss gemacht. Der Ministerpräsident würde eine Kabinettssitzung Stuhl, an der die Regierung formal einen deal zustimmen würde. Aber das treffen würde auch zur Aufhebung der Schrank Kollegialität, so dass eine Gruppe von Ministern, derzeit unter der Leitung von der Arbeits- und Rentenministerium Sekretär, Iain Duncan Smith, Kampagne, aus der EU auszutreten führen.

Der Bürgermeister von London, Boris Johnson, hat der Premierminister warten, ob er die Kampagne unterstützen will Keep Britain in einer reformierten EU gehalten. Er erzählte Cameron bei einem Treffen in der Downing Street, die er noch nicht gewonnen worden hatte rund um einen Plan, um die Souveränität des Parlaments in einem Prozess zu bekräftigen, die außerhalb der offiziellen EU-Verhandlungen stattfinden wird.

Tusk öffnet den formalen Teil des Gipfels um 17:45 mit einem Round-Table-Gespräch über die UK-Anforderungen. Tusk parkt dann die UK-Verhandlungen zur EU-Spitzenpolitiker Abendessen – die Migrationskrise, die anderen wichtigsten Tagesordnungspunkt umdrehen lassen.

Der Gipfel wird am 10:00 am Freitag als einen informellen Europäischen Rat einzuberufen. Dadurch wird Martin Schulz, der Präsident des Europäischen Parlaments zu besuchen. Das Parlament hat die Wohlfahrt Änderungen im Sekundärrecht zustimmen.

Zusätzlich zu den Bedenken über die Vertragsänderung sagte britische Beamte, dass die noch offenen Fragen zu gekocht:

• Sicherstellen, dass verpflichten alle Staats-und Regierungschefs sich, die Nachfrage zum Schutz nicht-Euroländer, im Wesentlichen um sicherzustellen, dass der Euro-Zone die Vorschriften für die City of London UK Zustimmung geändert werden kann.
• Um sicherzustellen, dass Großbritannien in Arbeit Vorteile auf EU-Migranten durch eine Notbremse beschränken darf. Der Premierminister will dies vier Jahre lang obwohl Tusk gesagt hat, dass dies nach einem Jahr abgeschafft werden sollten.
• Wahrung der Beschränkungen zum Kindergeld um sicherzustellen, dass sie mit einer Rate verbunden mit Indizes in der Migrant Heimatland bezahlt wird. Cameron räumt ein, dass dies nicht rückwirkend gelten.

"Englisches Frühstück"

Nach Beamte und Diplomaten, die Vorbereitung und Teilnahme an dem Gipfel beteiligt sind die Erwartungen an eine angespannte Eveningon Donnerstag. Der Gipfel wird voraussichtlich durch die Nacht bis Freitag Morgen laufen als Führer zusammenstellen könnte, über ein "englisches Frühstück" einen deal abzuschließen.

Andere Sprachen davon läuft ins Wochenende. "Es gibt Appetit zu versuchen, dorthin zu gelangen und so lange wie es dauert,", sagte ein Diplomat. Tusk sagte, er wollte die britische Frage endgültig auf dem Gipfel zu lösen: "Es ist mein Ziel, das Angebot dieser Woche zu tun."

Die Osteuropäer haben abgelehnt, die vorgeschlagenen Bedingungen wie Kindergeld, für ihre Bürger in Großbritannien arbeiten gezahlt werden, während ihre Kinder zu Hause wohnen. Sie wollen die neuen Vorschriften gelten nur für Neuankömmlinge in Großbritannien, eine Idee, die Cameron ist beständig, und sie wollen das neue Regime eingesetzt, so dass bezieht sich ausschließlich auf Großbritannien. Dies wird im Allgemeinen betrachtet, sogar von den Briten als rechtlich nicht möglich.

Die Beschränkung auf Kindergeld durch Indizierung Zahlungen, wo ein Kind basiert, erscheint optional und nach dem Ermessen des Mitgliedstaats nutzen zu bezahlen. Die Maßnahme würde nur gelten, Kindergeld, mit dem Dokument ausdrücklich besagt, dass es nicht für andere Zahlungen wie Altersrenten verwendet werden würde.

Ein weiterer Knackpunkt die gestaffelte Auszahlung von Leistungen der Erwerbstätigkeit sobald eine Notbremse ist platzieren, bleibt auch im Entwurf, obwohl genaue genommen noch nicht vereinbart werden.

Die Dokumente bestätigen, dass Großbritannien die Kriterien um die Notbremse ziehen sofort beantragen. Insbesondere eines der Dokumente stellt fest, dass das Vereinigte Königreich "nicht vollen Gebrauch von den Übergangsfristen zur Freizügigkeit der Arbeitnehmer, die in den letzten Beitrittsakten vorgesehenen wurden gemacht hat", was zu der Regierung Bedenken im Hinblick auf eine "außergewöhnliche Zustrom von Arbeitskräften aus anderen Ländern in der EU in den letzten Jahren".

Die Auslösung des Vierjahres-Schutzmechanismus, die von einem Mitgliedstaat beantragt werden kann, wenn seine öffentlichen Dienste und Sozialsystem unter außergewöhnlichen Druck durch hohe Migration sind, ist von der Europäischen Kommission geprüft und genehmigt von den anderen Mitgliedstaaten durch den Rat.

Alle Maßnahmen, die in der Vereinbarung würde umgesetzt werden, wenn das Vereinigte Königreich in der EU bleiben abgestimmt.