Erwarten Sie das unerwartete: wie zur Messung und Verbesserung einer Stadt Belastbarkeit
In den heutigen Städten kann ein Ausfall jeglicher Art "auf der Skala von Naturkatastrophen". Also will ein neues Online-Tool helfen städtischen Führungskräften ihre Schwachstellen – in vollem Umfang zu verstehen und bessere Entscheidungen für die Zukunft
"In Concepción hatten wir zwei Erdbeben: die 8,8 eins und dem sozialen Erdbeben – Plünderung, Brandstiftung... Ich denke, die letzten unserer Seele am heftigsten betroffen", sagte Álvaro Ortiz Vera, der Bürgermeister von Concepción, einer Küstenstadt in Chile getroffen von einem großen Erdbeben im Februar 2010.
Während herkömmliche Disaster Risk Management bedeutete, dass die Stadt im Hinblick auf die strengen Bauvorschriften, Begrenzung der Schäden und Verluste an Menschenleben, gut vorbereitet war wurde was nicht vorgesehen war der Totalausfall der Kommunikationsnetze. Mit kritischen Dienste wie Wasser, Strom und Kanalisation Netzwerke stark gestört waren Beamte nicht miteinander kommunizieren, Hilfe von der Regierung in Santiago zu koordinieren oder die Öffentlichkeit über Geschehnisse auf dem Laufenden halten. Berichte von Nahrungsmittelknappheit und Diebstahl eskalierten zu Plünderungen und Panik, bis das Militär gebracht wurden, um die Ordnung wiederherzustellen.
Welche traditionellen Risikomanagement verpasst wurde klar, obwohl wenn Concepción der Stadt Belastbarkeit Index (CRI) verwendet, ein neues Tool entwickelt und heute vom Ingenieurbüro Arup für die Rockefeller-Stiftung hat.
"Concepción getan hatte, all die Dinge, die Sie erwarten eine erdbebengefährdeten Stadt in Bezug auf die Bauvorschriften und Notfall-Management zu tun, aber die Schwäche, die [von CRI Bewertung] entstanden war, dass ihre TK-Anlagen auf Breitband-Internet, alle angewiesen", sagt Jo da Silva, Arup Leiter für internationale Entwicklung. "Wenn das in dem Beben ist fehlgeschlagen, die ganze Stadt-Informationen gestoppt und dadurch gab es viele soziale Störungen. Eine normale Analyse der Katastrophenvorsorge würde nie, die ausgegraben haben."
Die CRI misst eine Stadt Belastbarkeit. Teilnehmer (in der Regel Kommunen) Fragen 156 über Fragen von Gesundheit und Wohlbefinden zu Wirtschaft und Gesellschaft, Infrastruktur und Ökosysteme zu Führung und Strategie. Wie günstig ist der Transport? Wie robust plant? Wie viel Grünfläche gibt es?
Antworten auf diese Fragen – sowohl qualitative als auch quantitative – verleihen der Stadt eine ganzheitliche "Resilienz-Profil". Es ist kein einziges Aggregat Score, aber was da Silva bei Arup, als eine Darstellung des Immunsystems der Stadt erklären mag.
Arup 22 Städte während der Entwicklung des Tools analysiert und überprüft den fertigen Index in fünf verschiedenen Städten auf der ganzen Welt: Liverpool in England, Hong Kong, Arusha in Tansania, Shimla in Indien und Concepción. In Shimla, z. B. die Hang-Hauptstadt von Himachal Pradesh im Himalaya, kamen 35 Abteilungen von Stadt und Staat gemeinsam mit Wissenschaftlern und Nichtregierungsorganisationen zur Bewertung. Schwächen in Sachen Nachhaltigkeit und Planung identifiziert wurden, und Gesundheitswesen, zeigte sich als ein Bereich des Interesses.
Arup ist jedoch betonen, dass der Index nicht darum Urteilen Städte, oder Leistungsvergleich in Städten; Stattdessen geht es um die Schaffung einer Gemeinschaft von Benutzern, die Leistung in der eigenen Stadt zu verbessern, und teilen Sie ihre Erfahrungen mit anderen.
Die fünf Pilotstädten wurden bewusst nicht aus der Rockefeller-Stiftung 100 Resilient Cities Programm, seine letzte Tranche nächste Woche kündigt gewählt. Jede Stadt kann dem Online-Tool – das Handbuch hilft mehrere Benutzer über die Eingabe von Daten – Zusammenarbeit mit CRI abschließen und die Hoffnung ist, dass sich weitere Städte beteiligen werden.
"Die CRI über Vorsorge hinausgeht", erklärt da Silva. "Resilienz ist zu erkennen, dass wir bereit sein, auf jeden Fall haben. Sie müssen Städte zu schaffen, die heute gut funktionieren und werden weiterhin funktionieren unabhängig davon, was passiert. Es kann sein, dass die Ankunft von 200.000 Flüchtlingen, möglicherweise eine große Flut, oder es könnte sein, dass ein wirtschaftlicher Abschwung. Wir können nicht den Kopf in den Sand stecken, bis diese Erschütterungen und Belastungen auftreten. Wir wollen sicherstellen, dass Städte bereit sind, mit dem erwarteten und unerwarteten umgehen. Wie wir es schaffen, die Anerkennung der Tatsache, dass die Mehrheit der Menschen in Städten leben, ist für mich die Agenda, die geht auf das 21. Jahrhundert zu definieren.
"Die Alternative zur Belastbarkeit ist Versagen, es ist urban Zusammenbruch. Wenn man sich die menschlichen Folgen davon – sei es in Städten wie Detroit, das einen wirtschaftlichen Zusammenbruch erlitten, oder Port-au-Prince auf Haiti, das hatte eine physische Zusammenbruch – sprechen Sie über Ereignisse, die Hunderte von Tausenden von Menschen zu beeinflussen. "Urban Ausfall jeglicher Art ist auf der Skala von großen Naturkatastrophen."
Sundaa Bridgett-Jones, Associate Director für internationale Entwicklung an der Rockefeller-Stiftung, sagt, dass die CRI entwickelt hat, als ein Diagnosetool, die von vorhandenen Methoden, die dazu neigen, konzentrieren Sie sich auf leicht quantifizierbare wissenschaftliche Messungen und konzentrieren sich auf einzelne Gefahren hinterlassene Lücke zu füllen. Die komplexe Welt der Belastbarkeit nicht selbst Aggregation in eine einzelne Partitur oder Rang verleihen, und gibt es viel Wert, als eine Summe von Geld oder einen Prozentsatz nicht quantifiziert werden kann.
"Wachsende Zahl der Stadtoberen wirklich wollen, das volle Spektrum betrachten zu können," sagt sie, "um zu sehen wo sie sind, und helfen, Entscheidungen zu treffen. Sie wollen Herausforderungen jetzt und Herausforderungen, die kommen – das mag sein, Wetter, Klimawandel, Wirtschaftswachstum – sondern auch in der Lage, Umgang mit Belastungen und Schocks, die unvorhergesehene sind.
"Der Index ermöglicht Städte auf der ganzen Welt zu beurteilen, wo sie sind. Nachdem sie ein Profil ausgefüllt haben, können sie sehen, dass sie in einigen Bereichen stark und in anderen schwächer sind. Sie können sprechen Sie mit anderen Städten und teilen ihr wissen, und wir hoffen, zu sehen, was funktioniert und Lösungen identifizieren können."
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