Hilfe gegen Kosovos lähmenden Arbeitslosigkeit zu beenden. Gibt es eine Lösung?

Achtzehn Jahre nach dem Krieg, ist das Leben hart für viele Kosovaren – aber kann Sozialunternehmen helfen wo internationale NGOs gescheitert sind?

In den Hügeln oberhalb von Pristina kriechen Khaki Nato Landrover wie riesige Käfer vorbei an den Rand der neuen US-Botschaft.

In der kosovarischen Hauptstadt sind diese Fahrzeuge – jede Marke mit dem Namen einer anderen internationalen Organisation (EULEX, KFOR, Peace Corps) – eine schwerfällige Erinnerung das Kosovo noch vollständig von seinem Krieg zu erholen. Es ist seit 18 Jahren das Land Kampf für die Unabhängigkeit von Serbien begann aber viele Hilfsorganisationen, die in Kriegszeiten angekommen sind noch zu verlassen.

Jahrelang hat ein Fragezeichen schwebte über die Wirksamkeit der Hilfe-Bereich des Landes. Im Jahr 2012 urteilte EU-Prüfer, dass europäischer Hilfe nicht "ausreichend effektiv" gewesen. Politische Korruption und wirtschaftliche Faktoren haben viele Kosovaren, auf der Suche nach einem besseren Leben zu fliehen geschoben. Im Jahr 2014, Kosovo Staatsangehörige machten 40 % der illegalen Grenzübertritte in Europa.

In einem Versuch, nachhaltige Wirkung zu erzielen, Nichtregierungsorganisationen und internationale Organisationen haben suchte in den Sozialunternehmen Sektor nach Lösungen für eines der auffälligsten Probleme im Kosovo: Arbeitslosigkeit.

Laut dem UN-Entwicklungsprogramm (UNDP), ist 35 % der Bevölkerung arbeitslos. Kosovarische Bevölkerung ist jedoch nicht gleichermaßen leiden. Die Zahl steigt auf 60 % bei jungen Menschen; 56 % bei den Frauen; und mehr als 90 % der Roma, Ashkali und ägyptischen (RAE) Randgruppen sind arbeitslos.

In dem Bemühen, die RAE Gemeinden bei der Arbeitssuche helfen Einrichten der dänischen Refugee Council (DRK) Sozialunternehmen Treciklo im Jahr 2014. Viele RAE Familien versuchen, ein kleines Einkommen vom Sammeln von Wertstoffen zu machen: Flaschen und Aludosen. Aber ohne richtige Ausrüstung, durchwühlen Mülltonnen und Deponien kann schmutzigen und gefährlichen Arbeit.

Treciklo bietet Arbeitsplätze für die Gemeinschaft und versucht, die Verbesserung der Arbeitsbedingungen für diese informelle Abfallsammler. Mit Zuschüssen aus der EU, hat das sozialwirtschaftliche Unternehmen bisher ausgehändigt 30 Cargo Dreiräder seine Sammler zu helfen, sie tragen, was sie finden. Es hat auch Uniformen vergeben.

"Uniformen waren eines der wichtigsten Anliegen von Sammlern," sagt DRK Programmkoordinator Sibylle Abei. "Aus ihrer Sicht, obwohl arbeiten mit Abfall noch als ein schmutziger Job gilt, macht Dressing in einem einheitlichen Service bieten sie für die Community sichtbar."

Sozialunternehmen steht jedoch eine große Herausforderung im Kosovo: in den Augen des Gesetzes, es existiert nicht. Derzeit sind viele der sozialen Unternehmen des Landes als NRO registriert. Jedoch wurde ein Gesetz ausgearbeitet, um rechtliche Anerkennung Sozialunternehmen zusammen mit verschiedenen Vorteilen, wie der Zugang zu Finanzmitteln zu gewähren. Es wird voraussichtlich noch in diesem Jahr in Kraft treten.

Aebi ist optimistisch, was die offizielle Anerkennung. "Mögliche steuerliche Anreize, wie Steuerbefreiung und Subventionen, Treciklo und andere soziale Unternehmen mehr in vollem Umfang ihre sozialen Ziele ermöglichen würde,", sagt sie.

Vor drei Jahren begann das UNDP auch das Potenzial der Sozialunternehmen in das Land zu erkunden. "Wir hatten einen Boom im NGO-Sektor, nachdem der Konflikt in Kosovo aber keiner von ihnen wirklich ihre eigenen Ziele hatte – sie wurden von den Zielen der Organisationen, deren Finanzierung Gefahren", sagt Valbona Bogujevci, Koordinator des Projekts mit dem UNDP. "Aber Sozialunternehmen sind mehr [zu] verbunden." Dadurch sind sie in einer sehr starken Position nachhaltig sein."

Das UNDP nutzt Sozialunternehmen, um mehr Frauen in Arbeit zu bringen. Mit finanzieller Unterstützung von der Austrian Development Agency (ADA), hat das UNDP geholfen an Frauen in der Wirtschaft, eine Allfrau Sozialunternehmen zu starten, die Beschäftigung durch stricken für Frauen im Šar-Gebirge des südlichen Kosovo bieten soll.

Das sozialwirtschaftliche Unternehmen, die von neun Frauen geführt wird – plant, seine Gewinne in neue Arbeitsplätze für die Gemeinschaft zu reinvestieren.

Frauen für Frauen (WFW), einer NGO, die Unterstützung von marginalisierter Frauen, hat auch dazu beigetragen, diese Unternehmen zu gründen. In ländlichen Gebieten diese Unternehmen verkaufen Obst und Heilkräuter an westeuropäischen Märkte und in den Städten, sie konzentrieren sich auf die Reinigung und Wartung.

Trotz der Flut von Begeisterung von Organisationen wie UNDP, ADA und DRK, Alex Nicholls, Professor für social Entrepreneurship an der Universität Oxford Said Business School, sagt, dass Sozialunternehmen als vorübergehende Lösung, nicht einer ständigen gesehen werden sollte.

Er warnt vor sozialen Unternehmen treten in die Fußstapfen der Regierung. "Grundlegende Dienstleistungen für die Bürger die Verantwortung der Regierungen, nicht Sozialunternehmen sind", sagt er. "sie können helfen, sie können noch ein Teil der Lösung sein, aber sie sind private Organisationen wie BP oder Vodafone."

Vorerst ist es unklar, ob der im Entstehen begriffenen Sozialunternehmen Sektor ein Schritt zur Entleerung Kosovos Straßen von knurrenden internationale geländegängigen ist, oder ob sie der Staat Rückgriff auf Hilfe von außen verlängern werde.

Nicholls ist misstrauisch gegenüber, da gibt es einen Mangel an Daten über die Wirksamkeit von Sozialunternehmen. "Bis wir mit Sicherheit sagen kann, dass [diese] einen besseren Weg, jemanden in einen Job zu bekommen sind, gehen wir vorsichtig," sagt er.