Koalition verspricht Überprüfung der direkten Aktion "schützt" Prozess im Jahr 2017
Experten Zweifel an der Fähigkeit der Turnbull Regierung Klimaschutzpolitik, die Senkung der Treibhausgasemissionen zu erreichen, die es zählt auf
Die Turnbull Regierung hat versprochen, eine vollständige Überprüfung des so genannten "Garantien" Mechanismus in ihrer Klimapolitik innerhalb eines Jahres davon ab, mitten in Zweifel, dass es die Gewächshaus-Emissionsreduktionen, die, denen die Koalition erreichen kann auf setzt.
Am Donnerstag gazetted der Umweltminister, Greg Hunt, ruhig das lang ersehnte letzte Detail den Mechanismus, der entworfen ist, um sicherzustellen, dass die zunehmende industrielle Emissionen nicht das Gewächshaus Abgasmanagement rückgängig machen zu tun, das die Regierung durch seine $2 .55bn Emissionen Verringerung der Fonds kauft.
Der Mechanismus beginnt am 1. Juli nächsten Jahres, aber nach Gesprächen mit unabhängigen Senator Nick Xenophon, die Regierung hat gesagt, es beginnt eine versprochene Rezension über 30. Juni 2017, und füllen Sie es innerhalb von fünf Monaten.
Es wurde angegeben, dass bei der Überprüfung berücksichtigt wird, ob für "Baselines" oder Benchmarks gesetzt Emissionen aus der 140-odd Unternehmen der Regelung fallenden angezogen werden sollten, um sicherzustellen, dass Australiens Richtlinien die versprochenen 2030 Reduktionsziel erfüllen können. Es werden auch die Regeln betrachten, mit denen Unternehmen überschreiten ihre Grundlinie um Verschmutzung "Credits" von anderen Firmen – kaufen, die eine Form des Emissionshandelssystems einrichten könnte.
Diese Regeln sind bereits Teil des Mechanismus, aber die Basislinien festgelegt wurden, um sicherzustellen, dass kein Geschäft ist wahrscheinlich jemals zu übertreffen und finden sich in einer Position, wo sie Credits kaufen muss.
Es scheint, dass die Regierung beabsichtigt, den Mechanismus in der Überprüfung des 2017 nach der nächsten Bundestagswahl anpassen. In einem kürzlichen Interview mit Guardian Australien Jagd offenbart 2030 Emissionen Verringerung Ziel Australien nehmen an den Gesprächen in Paris im Dezember – ein Schnitt von 26 % bis 28 % gegenüber 2005 – basiert auf der Annahme, das der Schutz-Mechanismus 200 Mio. Tonnen Emissionsreduktionen zwischen 2020 und 2030 oder fast ein Viertel der gesamten Kürzungen erforderlich liefern wird.
Experten waren klar, dass eine 200m Tonne Australiens Emissionen senken konnte nicht erreicht werden, ohne viel härter Schutz Regeln als jene in den Regierungsentwurf, die in der Endfassung gazetted nicht wesentlich verändert wurden.
"Es gibt noch eine gähnende Kluft zwischen was diese Politik liefern und was Australien versprochen hat. Die Regierung kann nicht ihren Weg durch das Bluffen. Diese Politik verschärft werden, ", sagte der Geschäftsführer des Instituts für Klima, John Connor.
"Die Entwurf der Regeln, die wir gesehen haben würde, die nicht liefern", sagte Bret Harper, Head of Research bei Reputex. "Die meisten Neuanlagen, wir sollten davon ausgehen, würde gebaut werden mit best Practice auf jeden Fall so dass sie wahrscheinlich viel Minderung liefern nicht. Um dieses Ergebnis zu erhalten müsste viel engere Basislinien."
Elisa de Wit, Leiter der Klima-Kanzlei Anwaltskanzlei Norton Rose Fulbright, sagte: "der einzige Weg, erhebliche Kürzungen zu bekommen wäre die Basislinien ändern, so dass sie im Laufe der Zeit verringern.
"Wir gehen davon aus, dass dies geschehen wird, nach der Überprüfung im Jahr 2017-18. "Aber die Garantien, wie sie derzeit konzipiert sind, wird keine erhebliche Emissionsminderungen fahren."
Der Chief Executive von der australischen Industrie-Gruppe, Innes Willox, sagte: "bis heute der Schutz entwickelt wurde, um"Spitzbub Strahler", nicht als Einschränkung auf gewöhnlichen Geschäftstätigkeit zu fangen. Die Entwurf der Regeln sicherlich widerspiegeln.
"Will die Regierung eine wichtige Triebkraft für die Minderung den Schutz im Laufe der Zeit entstehen, das komplex und tief Beratung, insbesondere im Umgang mit Handelsfragen Wettbewerbsfähigkeit und Vermeidung von übermäßigen Verwaltungs- und Befolgungskosten brauchen."
Analysten wie Reputex sagen die sehr nachsichtig Basislinien vorgeschlagen erlauben könnte sogar große Emittenten wie Braunkohle-Kraftwerke, Emissionen deutlich zu erhöhen. Und große Konzerne haben sich darüber beschwert, dass sie nicht sehen können, wie die Regierung das neue Ziel treffen, und haben schon privat davon aus, dass die Regierung muss beabsichtigen eine 2017-Überprüfung zu verwenden, um die Vorschriften zu verschärfen.
Der Mechanismus gazetted am Donnerstag verdeutlicht die Absicht der Regierung, dass kein Geschäft finden sich die neuen Grenzen zu überschreiten.
"Der Schutzmechanismus sendet ein Signal für Unternehmen erhebliche Zunahme der Emissionen nicht nur Business-as-usual Ebene zu vermeiden. Es so in einer Light-Touch-Weise, die wirtschaftliches Wachstum unterstützt und ermöglicht es Unternehmen, die im Normalbetrieb weiter tun wird", sagt die Begründung.
Basispläne für bestehende Anlagen "werden das höchste Niveau der berichteten Emissionen im historischen Zeitraum von 2009 / 10 bis 2013 / 14, reflektieren und angepasst, um Platz für wirtschaftliches Wachstum, natürliche Ressource Variabilität und andere Umstände, wo historische Grundlinien nicht repräsentativ für zukünftige Emissionen sind".
"Zur Unterstützung des wirtschaftlichen Wachstums, Basislinien werden dauerhaft erhöht, wenn eine Anlage eine wesentliche Erweiterung verpflichtet sich" und "um inkrementelle Wachstum gerecht zu werden, Basislinien vorübergehend erhöht werden in jedem Jahr, wo die Ausweitung der Produktion durch eine Verbesserung der Emissionen Intensität begleitet wird".
"Baselines können angepasst werden Emissionen Variabilität der Extraktion eines natürlichen Ressourcen oder Reserve zugeordnet. Um andere Umstände unterzubringen, wo historische Emissionen nicht für zukünftige Business-as-usual Emissionsverhalten repräsentativ sind, können Basislinien angepasst werden, wenn Einrichtungen erwarten ihre Grundlinie in die Schutzmechanismen ersten Jahr übertreffen."
Jagd ist zurückgegangen, um anzugeben, ob die Basislinien nach 2017 Überprüfung verschärft werden müssten. "Ich möchte nicht die Hand des zukünftigen Regierungen binden", sagte er.
Die Regierung setzt auch "best practice" Grundlinien für neue Unternehmen und eine branchenweite Baseline für Stromerzeuger und sicherte zu, die erste von ihnen bis zum Ende des Jahres abzuschließen. 2017 wird auch bei der Behandlung der Elektrizitätswirtschaft geprüft.
Xenophon hatte zunächst kritisiert die Sicherungsmaßnahmen Mechanismus für "zahnlose", sagen sie "kastriert" wurde hatte und schwor, versuchen, die neuen Regeln verbieten, es sei denn, die Regierung erhebliche Änderungen vorgenommen.
"Direkte Aktion hat keinen Sinn, wenn es keinen wirksame Schutzmechanismen Mechanismus... Es gibt keinen Sinn, die Staatsausgaben $2 .55bn besteht keine Verpflichtung, die Kappe oder Verringerung der Emissionen von Industrie,"sagte er dann.