Paris Abkommen zum Klimawandel: die weltweit größten diplomatischen Erfolg

Mit allen 196 Nationen ein Mitspracherecht hat die UN-Klimaabkommen mit all seinen Frustrationen und Drama, bewiesen, dass Kompromiss für den Planeten funktioniert


In der letzten Sitzung der Paris Gespräche über den Klimawandel am Samstagabend war Sitzungssaal voll und die Atmosphäre angespannt. Minister aus 196 Ländern saß hinter ihr Land Namensschilder, Helfer, Beflockung, mit Beobachter in die überlaufende Halle verpackt.

John Kerry, der US-Außenministerin sprach lebhaft mit seinen Beamten, während Chinas Außenminister Xie Zhenhua einen unruhigen Blick trug. Sie hatte in diesem Saal für fast zwei Stunden gewartet. Die französischen Gastgeber hatte ihre Plätze auf der Bühne, bereit, pünktlich um 17:30 – applaudieren zu marschierten aber es war jetzt nach 19:00, und die Plattform war leer.

Nach zwei Wochen der angespannten Verhandlungen, war etwas schief gehen?

Am 19:16 kehrte der französische Außenminister Laurent Fabius, dann abrupt auf die Bühne, flankiert von hochrangigen UNO-Beamten. Die Kompromisse in letzter Minute gelöst hatte, sagte er. Und plötzlich waren sie alle an ihren Füßen. Fabius brachte die grünen-Spitze Hammer, ein Symbol der UN-Gesprächen, und kündigte an, dass ein Abkommen von Paris unterzeichnet worden war. Die Delegierten waren klatschte, jubeln und Pfeifen Wild, umarmen und Weinen. Sogar die normalerweise reservierten Ökonom Lord Stern war Keuchhusten.

Außerhalb der Halle "Laola-Welle" von standing Ovations gewellt über das Kongress-Zentrum als Nachrichten erreichten die Teilnehmer versammelten sich um Bildschirme außerhalb für die Übersetzung in ihre eigene Sprache. Die 50.000 Menschen, die den Gipfel hatte für diesen Moment, durch Marathon Verhandlungsrunden und schlaflose Nächte gewartet.

Der Kontrast mit dem letzten globalen Versuch zum Klimawandel in Kopenhagen im Jahr 2009 zu lösen, die in Chaos und Schuldzuweisungen zusammenbrach, hätte nicht größer sein können. In einer Stadt, die vor kurzem von terroristischen Anschlägen getroffen, dass linke 130 Tote und Partituren mehr kritisch, kollektive verletzt wird hatte sich durchgesetzt.

Paris produziert eine Vereinbarung als "historische, langlebig und ehrgeizige" gefeiert. Entwickelten und Entwicklungsländern sind verpflichtet, ihre Emissionen zu relativ sicheren Niveaus von 2C mit einer Aspiration von 1,5 ° C, mit regelmäßigen Überprüfungen, um sicherzustellen, dass diese Verpflichtungen in Übereinstimmung mit wissenschaftlichen Gutachten erhöht werden können. Finanzen erfolgt in arme Länder, damit sie Emissionen und die Auswirkungen extremer Wetterereignisse bewältigen. Von klimabedingten Katastrophen betroffenen Länder werden dringenden Hilfe gewinnen.

Wie internationale Kompromisse, es ist nicht perfekt: die Kappen auf Emissionen sind wahrscheinlich noch zu locker sind, führen zur Erwärmung von 2,7 bis 3 über dem vorindustriellen Niveau, Verstöße gegen die 2C-Schwelle, die Wissenschaftler sagen, ist die Grenze der Sicherheit, jenseits derer die Auswirkungen – Dürren, Überschwemmungen, Hitzewellen und Meeresspiegel steigt – sind katastrophal und nicht rückgängig gemacht werden. Arme Länder sind auch besorgt, dass das Geld ihnen zur Verfügung gestellten nicht annähernd genug, um sie zu schützen. Nicht alle der Vereinbarung rechtsverbindlich ist, so dass künftige Regierungen der Unterzeichnerstaaten noch ihren Verpflichtungen entziehen könnte.

Diese Mängel können die Zukunft der Klimaschutzmaßnahmen Schatten, aber am Samstagabend belegte sie den zweiten Platz. Als die Nachricht verbreitete sich durch die Welt, die Reaktion von Gruppen der Zivilgesellschaft, Regierungen und Unternehmen, war durchweg positiv.

Kumi Naidoo, Geschäftsführer von Greenpeace International, fasste die Stimmung: "Es scheint manchmal, dass die Ländern der Vereinten Nationen auf nichts vereinigen können, aber fast 200 Ländern zusammen und vereinbarten einen deal kommen. Heute hat die Menschheit in eine häufige Ursache verbunden. Das Abkommen von Paris ist nur ein Schritt auf einem langen Weg und es gibt Teile davon, die zu vereiteln, die mich enttäuscht, aber es ist ein Fortschritt. Das Geschäft allein wird nicht uns aus dem Loch, dem wir zu graben, aber es macht die Seiten weniger steil."

Auch als Delegierte am Ende der Konferenz feierte, gab es ein spürbares Gefühl der Befreiung von der erschöpften französischen Gastgeber. An vielen Stellen in diese zwei Wochen Marathon Verhandlungsrunden schien es, dass eine Sache außer Reichweite sein könnte. Dass Erfolg endete war eine Hommage an ihren Fleiß und Effizienz und die Bemühungen der UNO.

"Frankreich hat Offenheit und Erfahrung in Diplomatie und gegenseitigem Respekt zu diesen Gesprächen", sagte Stern, einer der weltweit führenden Klimaökonomen. "sie haben darauf geachtet, alle gehört, dass sie konsultiert wurden. Es gab ein großes Gefühl der Offenheit, der professionellen Diplomatie und Geschick."

Samstagabend war der Höhepunkt nicht nur zwei Wochen Gespräche, sondern von mehr als 23 Jahren der internationale Versuche unter der UNO, kollektive Maßnahmen auf dieses weltweite Problem zu schmieden. Seit 1992 hatte alle Regierungen der Welt versprochen, Maßnahmen zu ergreifen, die gefährliche Erwärmung zu vermeiden. Diese Bemühungen waren geprägt von Zwietracht und Versagen, die Weigerung der größten Emittenten teilzunehmen, unwirksame Vereinbarungen und Verträge ignoriert.

Aus diesen Gründen wurden die Gespräche Paris weithin als entscheidendes für den UN-Prozess angesehen. Wenn sie es versäumt, kollektiven globale Bemühungen wäre zu Ende und die Welt wäre ohne eine gerechte und robuste Mittel der Bekämpfung des Klimawandels verließ.

Die Bedrohung war katastrophal und die Einsätze kaum höher sein könnte. Ohne dringende Maßnahmen wurde Erwärmung vorausgesagt, um beispiellose, weniger als 5 C über aktuelle Temperaturen – ein Niveau erreichen, das weite Teile der Welt praktisch unbewohnbar sehen würde. Darüber hinaus wird Infrastruktur heute – Kohle-Kraftwerke, Verkehrsnetze, Gebäude –, die hohe CO2-Emissionen zur Folge haben noch Jahrzehnte in die Zukunft, was der Welt ein schmale Fenster, in dem die Richtung unserer Volkswirtschaften ändern betreiben.

"Das war die letzte Chance", sagte Miguel Arias Cañete, Europas Klima-Chef. "Und wir haben es."

Die Terroranschläge in Paris Fragen darüber, ob die Gespräche überhaupt voran gehen würde, aber François Hollande, der französische Präsident betonte, dass sie müssen und mehr als 150 Staatsoberhäupter in eine Show der Einheit, in der französischen Hauptstadt für den Eröffnungstag landete. Barack Obama begrüßte die Konferenz als "ein Akt des Widerstands" im Rahmen der Terrorismusbekämpfung.

Unmittelbar nach den Anschlägen wurde die erste Sorge für Sicherheit. Ein geplanten Marsch durch zentrale Paris von Demonstranten wurde abgebrochen, obwohl eine Version davon voraus gehen, wie die Gespräche eröffnet und war getrübt durch Auseinandersetzungen mit der Polizei und eine kleine Anzahl von Demonstranten und Verhaftungen. Sicherheit für die Konferenz wurde ausgebaut, mit Polizei und Armee patrouillieren in der unmittelbaren Gegend und Transportwege für zwei Tage in der Nähe heruntergefahren.

Dies war die größte jemals sammeln von führenden Politiker der Welt, deren Anwesenheit nötig war, um ihre Unterhändler aus Positionen bewegen befähigen seit mehr als 20 Jahren verankert. Als sie ankamen, eine Reihe von Schlüssel, die Sitzungen stattfanden, mit Obama Xi Jinping of China, Narendra Modi von Indien und Vertreter der am wenigsten entwickelten Länder zu sehen. Hollande konzentrierte sich auf die Beziehungen mit den Entwicklungsländern. Angela Merkel, sicherte sich in einem persönlichen Gespräch mit Vladimir Putin sein Versprechen, die Russland eine Sache nicht entgegenstehen würde.

Hinter den Toren Konferenz Zentrum wurden französische Delegierte ihre diplomatischen Kräfte marshalling. Sie hatte das Konferenzzentrum sorgfältig angeordnet, so dass ihre Teil der Verbindung – hinter Barrieren von UN wachen und Geheimdienst-Offiziere, im Gegensatz zum Rest der Delegationen, die offen zugänglich – waren besetzt direkt oberhalb des UN Büros wurde.

Fabius, aus seinem Amt könnte mit Christiana Figueres, UN-Klima-Wandel-Chef, für ein persönliches Gespräch innerhalb von Sekunden. Seine Kollegen Minister, Ségolène Royal, war nur auf dem Flur, flankiert von den Büros von Botschaftern und hochrangige Beamte. Im pulsierenden Kontrollraum weitergeleitet Bildschirme Bilder des Geschehens in jedem der Räume auf die Verbindung und rund um die Uhr Nachrichten aus französischen und internationalen Kanälen verstreut.

Für die beteiligten Diplomaten waren die Bemühungen anstrengend. Die Gespräche fanden eine persönliche Abgabe. In den Monaten vor der Konferenz, Laurence Tubiana, ernannt als Sonderbotschafter zum Klimawandel, spielte eine Schlüsselrolle in Verbindung mit der Entwicklung und den entwickelten Ländern. Dann schlug Katastrophe. Eine Woche vor der COP geplant war, um zu beginnen, erlitt sie einen plötzlichen stechenden Schmerz. Es war akute Appendizitis, Notoperation erfordern. Innerhalb von Tagen hatte sie jedoch ihre Schlüsselrolle fortgesetzt. Als das Abkommen unterzeichnet wurde, war sie auf dem Podium empfangen Umarmungen von Ban Ki-Moon, Figueres, Fabius und Hollande, eine Anerkennung für die Opfer, die sie gemacht hatte.

Alle diese Bemühungen kam zu einem Kopf in den letzten Tagen entscheidend. Am Samstagmorgen wurde ein neuer Entwurf des Textes vorbereitet. Fabius versammelten Delegierten und erzählte ihnen zu Mittag, während sie warteten, dass es übersetzt werden. An diesem Nachmittag, sie den Text geprüft und fast alle einig, dass mit geringfügigen vorbehalten, sie könnten es akzeptieren. 17:30 war die letzte Sitzung vorgesehen. Für die Last-Minute-Kupplung, die Delegierten wartet in der Halle für zwei Stunden gehalten? Eine Frage der Nebenaspekte des Wortlauts, einschließlich der Übersetzung von ein paar Begriffe und die Platzierung von einem Komma. Es wurde korrigiert, Entschuldigung gegeben, und der Jubel konnte beginnen.

Es ist einfach, was für ein außergewöhnliches Ereignis vergessen diese UN-Gesprächen waren. Der UNFCCC ist eines der letzten verbleibenden Foren in der Welt, wo jedes Land, egal wie klein, ist auf der gleichen Basis vertreten und hat gleichberechtigt mit den größten Volkswirtschaften. Die meisten modernen Diplomatie führt in kleinen selbst gewählten Gruppen von reicheren Ländern dominiert – die G7, der G20, der OECD, Opec – aber alle 196 Staaten haben einen Sitz und ein Mitspracherecht bei der UNFCCC. Vereinbarung kann nur einvernehmlich zugestimmt werden.

Wenn dies für eine schwerfällige und frustrierender Prozess macht, ist es auch fair. Die ärmsten Länder der Welt, so oft aus internationalen Rücksicht, Links sind die wenigsten getan haben, um Klimawandel zu erstellen, aber erleiden die meisten von ihm. Nur bei den Vereinten Nationen sind sie zu hören.

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