Steuergutschriften und Infrastruktur: Osborne die Ausgaben Überprüfung Kaninchen im Hut
Gibt Änderungen wie Office für Budgetverantwortung künftige Finanzen berechnet Bundeskanzler ein weiteres £27bn – aber werden ihre Annahmen korrekt werden nachgewiesen?
Kanzler lieben Überraschungen. Nichts bereitet ihnen mehr Freude als zu ziehen ein Kaninchen aus dem Hut, in der Regel ganz am Ende von einer Haushaltsrede.
George Osborne ging man besser am Mittwoch. Mit einem Tusch zauberte er nicht ein Kaninchen, sondern drei.
Kaninchen, die Nr. 1 war das Abwracken von den geplanten Kürzungen in Steuergutschriften, ein Trick, der schnell flach fiel, nachdem die Kanzlerin es in seinen Sommer-Budget im Juli versucht.
Kaninchen war keine 2 Ausgaben für Großbritanniens Infrastruktur von £ 12 Mrd. in den nächsten fünf Jahren zu steigern. Dies ermöglichte Osborne, das größte Programm der Straßen Investitionen seit den 1970er Jahren Trompete.
Kaninchen, die Nr. 3 war es, das Ausmaß der Whitehall Ausgabenkürzungen zu begrenzen. Die Sparmaßnahmen werden schmerzhafte, aber nicht annähernd so schmerzhaft wie zuvor geplant worden war. Gerüchte über tiefe Einschnitte in erster Meereslinie Polizei erwies sich als gut weit gefehlt.
Wie war das möglich? Nun, jeder Magier braucht einen Assistenten und Osborne hatte seine in Form von Robert Chote. Während der Direktor des Amtes für Budgetverantwortung kaum als glamourös bezeichnen könnte, bewies er mächtig nützlich.
Hier ist wie. Osborne hatte sich in ein Chaos über seine Pläne, Steuergutschriften für Großbritanniens Arbeiterfamilien reduziert, wenn die Zahlen für die öffentlichen Finanzen waren nicht gut aussehen. Daten für die ersten sieben Monate des Jahres schlug das Haushaltsdefizit £ 10 Mrd. für 2015 / 16 als erwartet zurück in den Sommer höher sein könnte.
Aber was niemand erkannt hat, dass eine schöne Überraschung für die Bundeskanzlerin die OBR heraufbeschworen hatte. In technischer Hinsicht hat die Einrichtung von Osborne im Jahr 2010 zu kommen mit unabhängigen Prognosen für die Wirtschaft und die öffentlichen Finanzen neu kalibriert sein Modell und festgestellt, dass es zukünftigen Einnahmen aus der Einkommensteuer, Körperschaftsteuer und MwSt. unterschätzt hat
In nicht-technischen Begriffen es war ein Fall von Abracadabra, hier ist ein weiteres £27bn für Sie Kanzlerin.
Das Geld kommt sehr nützlich. Osborne wurde mit dem Zusatz von drei bedeutenden Stealth-steuern die £ 10 Mrd. Überschuss zu schützen, die, den er zuvor für das letzte Jahr des Parlaments in Bleistift. Wenn alles nach Plan läuft, bedeutet dies, dass der Nachfolger von David Cameron wird viel Geld im Jahr vor dem Jahr 2020 zu werfen, um. Bis dahin will Osborne aus 11 Downing Street und in das Haus nebenan umgezogen.
Die Kanzlerin stecken zwei politischen Grundsätzen. Erstens, er nicht durcheinander herum mit einer teilweisen u-turn über Steuergutschriften aber insgesamt 4 £5bn Plan aufgegeben. Sein denken, fast sicherlich richtig ist, dass die politischen Folgen relativ gering und hätte mehr er versucht hatte, die phase der Veränderungen oder vorübergehende Erleichterung bieten. Osborne hat Robert Caros mehrbändigen Biografie von Lyndon Johnson gelesen und es zeigt. Dies ist, was LBJ getan hätte.
Zweitens hat Osborne die Beratung des 17. Jahrhunderts französischen Finanzministers Jean-Baptiste Colbert, der sagte, die Kunst der Besteuerung, die Gans mit dem geringsten Zischen zu pflücken. Es hätte viel Zischen aus der Brennstoff-Lobby die Kanzlerin ausgenutzt hatte der niedrige Ölpreis Erhöhung der Steuer auf Benzin und Diesel, stattdessen er für weichere Ziele gegangen ist.
Im Laufe der nächsten fünf Jahre sagt die OBR er auslöst, £11 6bn von der neuen Lehre Abgabe, £6 .2bn aus höheren Gemeindesteuer und £3 .8bn aus der höheren Stempelsteuer auf den Kauf von kaufen-zu-lassen und zweiten Häusern. Diese Erhöhungen werden noch auswirken, mit Unternehmen, die voraussichtlich die Kosten der Ausbildung Abgabe an ihren Arbeitnehmern durch geringere Einnahmen weiter, aber sie sind nicht annähernd so politisch potent wie das Aufstellen von Einkommensteuer, Beiträge zur Sozialversicherung oder VAT.
In einer Hinsicht haben die Herbst-Anweisung und Ausgaben Überprüfung mit politischen Orthodoxie brechen. Dieses besagt, dass Regierungen all den schlechten Nachrichten aus dem Weg früh in einem Parlament, Verschärfung der steuerlichen Geldbeutel und die Wirtschaft verlangsamt, um in der Lage sein, sich einfach im Vorfeld Wahltag bekommen sollte.
Osborne hat das nicht getan. Das OBR sagte, dass die Änderungen von der Bundeskanzlerin angekündigte belief sich auf ein net steuerlichen Werbegeschenk von mehr als £ 6 Mrd. im nächsten Jahr folgte durch einen ähnlich großen Reiz in 2017-18. Die Give-Aways bekommen dann kleiner als Parlament trägt auf.
Vor dem Hintergrund einer abschwächenden Weltwirtschaft und eine noch geschwächte Euro ist es sinnvoll für die Bundeskanzlerin dem Vereinigte Königreich ein bisschen Auftrieb geben. Der Schub wird nicht sein, dass erhebliche, aber es einige Isolierung von Veranstaltungen im Ausland und sollte machen es wahrscheinlicher, dass die OBR Prognosen für die Steuereinnahmen erfüllt werden.
Mehr wahrscheinlich, aber keineswegs garantiert. Die große Gefahr für die Bundeskanzlerin ist, dass Chote und sein Team haben es falsch. Osborne übergeben Unabhängigkeit an der OBR, weil er glaubte, die Treasury-Datensatz für die Prognose der öffentlichen Finanzen war schlecht, aber bisher gibt es keine wirklichen Beweise, dass die OBR besser ist. Wie das Finanzministerium unter Gordon Brown wurde es immer wieder zu bullish über Steuereinnahmen.
Ganz klar die steuerlichen Prognosen basieren auf einige ziemlich großen Annahmen – ungewöhnlich stabiles Wachstum über die nächsten fünf Jahre und kein Anstieg der Zinsen von der Bank von England bis Anfang 2017 auf Namen, aber zwei. Osborne wird nicht stark, aber ausgeübt werden. Das OBR hat ihn nur aus ein großes Loch gegraben.