Umstellung auf Universalbeihilfe treibt Menschen in langfristige Schulden

Wartezeiten von mehr als sieben Wochen für die erste Zahlung erstellen Rückstände, die Kläger Monate-oder jahrelang quälen können

Als ihre Tochter fünf im November drehte, konnte Alexa Clarke nicht leisten, zu feiern. Noch konnte es sich leisten, ihr Haus zu heizen, gesundes Essen auf den Tisch legen oder kaufen ihr Tochter neue Schuhe für die Schule. Die Five-Year-Old Geburtstag hatte gesehen, Clarkes Vorteile gestoppt und ihr Übergang auf Universalbeihilfe (UC), die Regierung Flaggschiff Welfare Reform, die sechs Leistungszahlungen rollt derzeit wöchentlich oder vierzehntägig, in eine monatliche Pauschale bezahlt. Es dauerte sieben Wochen für Clarkes erster UC zu kommen, und sie hatte nur eine Anzahlung von £447, die sie als Notfall zinslose Darlehen gebeten hatte, auf, als die Rechnungen stapelten sich Leben.

"Ich hatte Angst, sogar meine Tochter von der Schule manchmal abholen, weil ich fühlte mich wie ich war ihr nicht", sagt Clarke, deren Name geändert wurde, für diese Geschichte. "Alle anderen trug Weihnachtseinkäufe und ich konnte nicht einmal mein Haus warm halten."

Tameside in Greater Manchester, war die erste Gemeinde, die Wohlfahrt Reformprogramm im Jahr 2013 zu initiieren. Clarke, 24, hatte auf wöchentlich oder vierzehntäglich Leistungszahlungen gelebt, da ihre Tochter geboren wurde, bevor Sie verschoben auf UC letztes Jahr. Sie hatte nie eine Mietzahlung verpasst, und beherrschte die Kunst der Budgetierung ihrer Vorteile. Aber genau wie ihre Tochter eingeschult und Clarke begann Restaurant bewerben, alles fiel auseinander. In der Wartezeit für die erste Zahlung, die Heizung abgeschaltet, dann der Strom ist fehlgeschlagen Clarkes Telefonguthaben lief, und sie hatte keine andere Wahl als zu einer nahe gelegenen Tafel zu nähern.

Zum gleichen Zeitpunkt bestanden Berater bei Tamesides Jobcentre Plus sie verbringen 25 Stunden pro Woche auf der Suche nach Arbeit, oder Gefahr Sanktionen, ein Zustand des neuen UC. Clarke konnte auch den Fahrpreis nicht leisten, was, den Sie aus ihrem Lebenslauf zu lokalen Restaurants abgeben musste.

Im Mai wird UC an alle neuen Antragsteller von der Arbeitslosenhilfe, Beschäftigung und Unterstützung Zulage, Sozialhilfe, Wohngeld, Steuergutschrift und Kinder-Steuervergünstigung Arbeiten erweitern. Es wird derzeit mehr als 175.000 Kläger, die auf 550 Arbeitsämter in ganz Großbritannien registriert sind und vollständige Umstellung wird für Beendigung bis zum Jahr 2020 festgelegt.

Die Regierung sagt UC wird fördern persönliche Budgetierung, Anreize zu arbeiten, und reagieren flexibel auf den Übergang in die Arbeit verbessern. Aber Forschung von Bürger-Rat-Büros und Sozialwohnungen Vermieter hat festgestellt, dass die Wartezeit für die Anzahlung, in der Regel fünf oder sechs Wochen Kläger wie Clarke in kurzfristige Krise oft werfen, kann in langfristige Finanzverbindlichkeiten Spiralen.

Sechzehn Bürger Beratung Branchen ergab, dass fast 30 % ihrer Kunden über UC bis Juni 2015 mehr als sieben Wochen für die erste Zahlung gewartet hatte. Wenn das Geld ankommt, die Rechnungen bezahlt, aber die Schulden weiterhin ihren Tribut.

Als Clarkes erster Scheck im Wert von £935 am 13. Januar ankam, hatte eine monatliche Summe von £74 als Teilzahlung für die Advance abgeschöpft worden, die sie erhalten hatte. Sie schuldete £1.000 in Miete, so dass sie £400 an ihr soziale Vermieter übergeben. Ein Wiederherstellung Verfahren Brief von Tameside Rat war auch in der Post angekommen. Sie hatte Gemeindesteuer Zahlungen verfehlt und es drohte, sie vor Gericht zu bringen.

"Es ist wie es für Sie nicht eingerichtet ist," sagt Clarke. "Ich möchte in Arbeit zu bringen, aber jetzt wollen sie mich um Geld sucht einen Job innerhalb von 90 Minuten von zu Hause, für 25 Stunden pro Woche, wenn sie mein Geld abgezogen habe und ich bin schlechter als je zuvor –, wenn ich im Rückstand bin."

Nigel Morgan, der Chief Executive von Tameside Citizens Advice Bureau, sagt, dass seit dem Ausbau des UC in der Gegend, rückständige Miete und andere Formen von Schulden lawinenartig haben. "Menschen sind leihen Geld zur Deckung der kurzfristigen Verlusten und dann kämpfen, um es zurück zu zahlen", sagt er. "Und anekdotisch, Kredithaie sind die am stärksten gefährdeten Menschen schlagen."

Wenn die nationale Föderation Almos (NFA) Befragten ihrer Mitglieder, die mehr als 500.000 Wohnungen in ganz England, Verzugszinsen im Oktober und November des vergangenen Jahres zu verwalten, musste der politische Direktor Chloe Fletcher Doublecheck zahlen. Sie zeigten, dass 89 % der UC Kläger im sozialen Wohnungsbau in Miete Verzug, verglichen mit 31 % der alle sozialen Mieter gefallen. "In meine Zeit forscht rückständige Miete, habe ich noch nie gesehen Zahlen wie für eine Kohorte von Mietern," sagt Fletcher. Sie arbeitete in der Wohnungspolitik seit 19 Jahren.

Die Rückstände Pest Pächter oft monatelang, oder sogar Jahre, und sie stellen auch eine zusätzliche Belastung für soziale Vermieter und Wohnungsbaugesellschaften. Neue Charta Gruppe, Clarkes soziale Vermieter, festgestellt, dass Mieter über UC Rückstände im Durchschnitt 14 % wachsen gesehen haben, da sie auf UC umgestellt. Neue Charta schätzt auch, dass sobald Universalbeihilfe auf seinen 7.500 berechtigten Mietern ausgerollt, es, eine 25 sehen konnte % Zunahme der Gesamtverschuldung. Fletcher sagt, dass die finanzielle Belastung der diese Rückstände Kürzungen neue Baupläne, Instandsetzungs-und Wartungsdienstleistungen oder Mieter bedeuten könnte Arbeit unterstützen.

In Sutton versucht Südlondon, wo eine kleine digitale Pilot der Universalbeihilfe jetzt im Gange ist, der Rat soziale Vermieter, großen Rückstand zu mildern. Es spürt, Mieter, die bewegen Sie sich auf UC, um diejenigen mit einer Geschichte von verspäteten Zahlungen zu identifizieren, und beraten sie zu verlangen, dass Gehäuse Gebühren direkt an den Vermieter im Voraus zu entrichten sind. In diesem Setup verfällt die Kläger auch 10-20 % von ihren verbleibenden monatliche Vergütung allmählich Vermieter für bestehende Rückstände zurückzuzahlen.

Während ihrer ersten UC-Zahlung im Sutton Monica Prempeh, 57, gewartet hatte, lieh sie Bargeld von jedem ihrer drei Töchter. Sie war schon spät auf ihre Mietzahlungen, und sie würde jetzt vermisse Gemeindesteuer, Gas- und Stromrechnung, auch. Sie brauchte einen verwirrenden Computer-Service verwenden, um nach Stellenangeboten suchen und melden Sie ihre Stunden, aber sie kaum verstanden. Der Stress geschwächt, ihr, und für einen Zeitraum von Tagen konnte nicht sie das Haus verlassen. Ihr Arzt schrieb ihr ein Rezept für Anti-Angst-Medikamente.

Erst als Paul Vandi, Income-Manager bei Sutton Housing Partnership, sagte ihr nicht zu fürchten Vertreibung, die sie begann sich zu entspannen. Zusammen, Antrag sie einen auf die DWP Gehäuse Zahlungen und eine zusätzliche kleine monatliche Nachzahlung zu SHP umleiten. Sobald sie eine automatisierte Zahlung ihrer Schulden geplant hatte, hatte Suttons soziale Vermieter keinen Grund, sie vor Gericht zu bringen.

Vandi, sieht darin zum einen Silberstreifen am Horizont zu UC. Das warten auf die erste Zahlung ist ein Problem, er räumt ein, aber Mietern, die Miete und Payback Pläne für Vermieter eingerichtet vor Räumung geschützt sind, auch wenn sie in der Zwischenzeit auf knappere Budgets zu leben.

Für die meisten, das Glitzern der einen Silberstreifen am Horizont ist jedoch kaum sichtbar. Vor UC Wohngeld automatisch auf Sozialvermieter übertragen und eine kleine Summe für Miete Rückstand konnte auch. Mieter wie Prempeh müssen nun durch zusätzliche Reifen zu springen, bevor sie die gleiche Anordnung einrichten können. Und intensiver Betreuung durch Mitarbeiter wie Vandi wird nicht möglich sein, sobald UC auf Hunderttausende von neuen Kläger erweitert wird.

Bürgern Beratung Personal und Gehäuse Anbieter einig, dass die erste Zahlungsverzögerung als die größte Hürde in UCs-Implementierung entstanden ist. Einbehaltung von Zahlungen für mindestens fünf Wochen ruht auf einer fehlerhaften Annahme, dass Kläger letzten Monat Geld auf der Bank haben. Aber Leistungsempfänger auf Geld kommt wöchentlich oder zweiwöchentlich gelebt, und nur die Hälfte der Geringverdiener in Großbritannien Einnahmen monatlich erhalten.

Betäubt von den Zahlen Miete Verzugszinsen, Fletcher und ihr Team bei der NFA für eine Änderung der Politik drängen, die die erste UC Zahlung zum Schutz der Mieter vor langfristigen Schulden und Vermieter von einem Verlust des Einkommens beschleunigt.

Ein Sprecher der DWP fordert die Forschungsergebnisse und sagt, dass es keine Beweise für systemische Verzögerungen bei den Zahlungen. "Wer Probleme auftreten, wir bieten Budgetierung Hilfe und nutzen Fortschritte sowie eine stärkere Unterstützung für gefährdete Personen," sagt er. "Und unter Universalbeihilfe, Kläger sind eher in Arbeit bewegen und mehr verdienen."

In Tameside Clarke fragt sich, wie alle Eltern sogar das standard warten auf UC standhalten kann. "Es brach fast mich", sagt sie. "Wer Fragen kann eine Mutter ohne Einkommen für sieben Wochen gehen wenn ihr Kind Kleidung und Nahrung braucht?" Clarke kann endlich das Nötigste leisten. Aber Rückzahlung ihrer Schulden, ihr Vermieter, der Rat und die Freunde und Verwandten, die ihr, mit Weihnachten half hat gerade erst begonnen.