UK-Kinderbetreuung wird vierte Musketier

Al Aynsley-Green Termin als Englands erste Kinder Kommissar hat Bedenken geäußert, dass seine Rolle die Autorität von seinem britischen Kollegen untergraben kann. David Batty Berichte

Endlich gibt es jetzt Kinder Kommissare für jeden Teil des Vereinigten Königreichs. Aber während die Ernennung des ehemaligen Kindergesundheit der Regierung "Zar", Al Aynsley-Green, wie Englands erste Kommissar weitgehend begrüßt wurde, gibt es Bedenken, wie er mit seinen Amtskollegen in Schottland, Wales und Nordirland funktionieren wird.

Es ist vor allem befürchtet, dass vergleichsweise eingeschränkten Befugnissen Aynsley-Green in England, gepaart mit seiner übergreifende Verantwortung für Kinder und Jugendliche in ganz Großbritannien, die Autorität und Autonomie der übrigen Kommissionsmitglieder untergraben könnte. Während ihre Aufgabenbereiche variieren, haben sie im großen und ganzen ähnliche Befugnisse: sie sind verantwortlich für die Wahrung der Rechte von Kindern und jungen Menschen, können ihre eigenen Anfragen starten und sind frei von ministeriellen Kontrolle.

Als sich herausstellte, dass der englische Kommissar konnte durch einen Staatssekretär, Untersuchungen durchzuführen gerichtet werden und wäre nur in der Lage, den Interessen der Kinder vertreten, setzte sich die anderen Kommissionsmitglieder für die Rolle gestärkt werden. Aber bewegt dazu wurden letztes Jahr von Kinder Minister Margaret Hodge, fünf Verweise auf die Rechte des Kindes aus dem Kinder-Gesetz entfernt, die die Post gegründet. Damals sagte sie, dass die Regierung wollte die Kommissarin, die Interessen der Kinder berücksichtigen, anstatt "verzetteln" in "Polizei individuelle Rechte des Kindes".

Hodge auch frustriert die Waliser, Schottland und Nordirland Kommissare durch die Weigerung, ihnen Verantwortung für nicht übertragenen Angelegenheiten zu übertragen. Also in Wales, Aynsley-Green, die Verantwortung für die Strafjustiz, soziale Sicherheit und Flüchtlingsfragen - hält ist eine Situation der walisische Kommissar Peter Clarke, als "blöd" beschrieben.

Phillip Noyes, Direktor der Public Policy an Kinderhilfswerk NSPCC, sagt die verwirrenden Beziehungen zwischen den Kommissaren bleibt ungelöst. "Es ist, als ob, es ein Konflikt werden. Wenn der englische Kommissar die stärkere Befugnisse hätte, könnte Sie argumentiert: "Wir bekommen die anderen UK-Kommissare zu beschleunigen, dann gib ihnen Aufgaben für alle Richtlinien für Kinder". Aber es ist anders herum: der englische Kommissar hat weniger Strom und ist nicht wirklich unabhängig von der Regierung. "

Aynsley-Green ist eindeutig frustriert über sein bevor Sie nach dem Start abgeschrieben. Er sagt: "Ich hoffe wirklich, Leute geht es weiter. Es wurde viel Besorgnis über diese Rolle. Setzen wir dies hinter uns." Er gesteht, dass sein Budget, Kräfte und Ressourcen sind "bescheiden". Aber er sagt, dass seine Kritiker warten sollte, um ihn auf seinen Rekord zu beurteilen. Wenn seine Kräfte zu schwach beweisen, hat er versprochen, das Regierung klarmachen.

Clarke sagt, dass die vier Kommissare planen, Swaps unter ihren Mitarbeitern zu tun. Sie haben auch vorläufig eine UK Kommissarsgruppe, mit dem Ziel der Schaffung gemeinsamer Politiken zu Themen wie Asyl und der kommerzielle Druck gegenüber Kindern gebildet.

Clarke räumt jedoch ein, dass seine Besorgnis über die Arbeitsbeziehung bleiben. "Nichts, insbesondere im Hinblick auf die nicht übertragenen Angelegenheiten verändert hat", sagt er. "Ich bin immer noch mit einer Reihe von Kompetenzen in einem Bereich und viel schwächere Kräfte in einem anderen Links. "Ich werde jetzt damit leben müssen."

Nigel Williams, der Nordirland-Kommissar teilt Clarkes sorgen über Angelegenheiten nicht übertragen. Er sagt: "Ich finde es etwas seltsam wie Children Act stellt den englische Kommissar unter Last mit Kindern hier [in Nordirland] und mit mir zu sprechen und zu unserer Arbeit, aber auch mesh heißt es wie er eine Anfrage auf reservierte Angelegenheiten mit keine Sache überhaupt mit mir reden verpflichten kann." "

Der schottische Kommissar, Kathleen Marshall, der Aynsley-Green letzten Monat erfüllt, ist etwas optimistischer. Sie glaubt, dass die Kommissare verschiedener Hintergründe ergänzen einander. "Ich werde es auf Al medizinische Erfahrungen hilfreich finden," sagt sie. "Während mein Hintergrund in den Menschenrechten ihm nützlich sein wird."

Marshall, ein Rechtsanwalt, hat Aynsley-Green mitgeteilt, dass seine Aufgabe möglicherweise nicht, wie so einige Anspruch beschränkt. Sie glaubt, dass er Spielraum für Kinder Rechte durch eine Änderung des Gesetzes über Kinder zu schützen, die besagt, dass der englische Kommissar die Pflicht, die UN-Konvention über die Rechte des Kindes zu betrachten haben muss haben.

"Die Fürsorgepflicht des Übereinkommens öffnet viele Türen zur Interpretation der Rolle", sagt Marshall. "Ich würde sagen, es ist im Interesse der Kinder zu ihrer Grundrechte geschützt, so gibt es Spielraum für der englische Kommissar vorankommen [mit den anderen Kommissionsmitgliedern] auf eine gemeinsame, Rechte-basierten Agenda." Einen genaueren Blick auf die Aufgaben und Befugnisse der britischen Kinder Kommissare finden Sie unter: societytheguardian.com/children

Die Kommissare

Nordirland: Nigel Williams

Alter: 50, Gehalt: £75.000

Jahresbudget: £1. 9m

Williams wurde im Oktober 2003 nach dem Ausscheiden aus seinem Job als Chief Executive von Nächstenliebe Childnet International, welche Kampagnen zum Schutz von Kindern vor Pädophilen Internet Kommissar für Kinder. Seine Prioritäten hören Kinder und Jugendliche, ihre Rechte zu schützen und ermutigen diejenigen, die Arbeit mit ihnen, besser zu machen. Er kann jede öffentliche Einrichtung mit Kindern untersuchen und sagen ihnen, wie sie brauchen, um ihre Dienstleistungen zu verbessern. Alle Ministerien müssen ihn konsultieren, über alle Rechnungen, die Kinder beeinträchtigen können, und er kann ein "Kind Umweltverträglichkeitserklärung" auf jede vorgeschlagene Politik verlangen. Seine Amtszeit beträgt vier Jahre.

Schottland: Kathleen Marshall

Alter: 51, Gehalt: £72.000

Jahresbudget: £1. 5m

Kind Law Experte Kathleen Marshall hat ihr Amt letztes Jahr. Sie spricht angeblich als "plain" und warnte sie, kommentieren Sie alle Fragen, die Kinder in Schottland - unabhängig davon, ob sie in ihrem gesetzlichen fallen überweisen wird. Marshall starte Untersuchungen wie Dienstleistungen Rechte, Interessen und Ansichten der Kinder berücksichtigen. Sie können eine öffentliche Untersuchung der Kinder halten, wie die Kommissare in Wales und Nordirland. Wie der englische Kommissar kann nicht sie auf einen Fall eines einzelnen Kindes konzentrieren. Im Gegensatz zur Nordirland und Wales Kommissare umfasst ihr Aufgabenbereich Strafrechtspflege, wie es, hat das schottische Parlament übertragen wurde. Marshalls Laufzeit für fünf Jahre.

Wales: Peter Clarke

Alter: 56, Gehalt: £70-75.000

Jahresbudget: £1. 2m

Ernannt im Jahr 2001, ist Clarkes Aufgaben zur Förderung und zum Schutz der Rechte und das Wohlergehen der Kinder. Seine kurze ist sehr ähnlich zu dem, was die Kommissare in Nordirland und Schottland geschenkt wurde. Er kann Empfehlungen an der walisischen Versammlung und neue Gesetze und Richtlinien zu überprüfen, wenn sie potenziell beeinträchtigen oder Kinder. Er kann halten öffentliche Anfragen und Vorladung von Zeugen. Wie alle Kommissare muss er einen Jahresbericht. Clarkes unter anderem preisgekrönte £700.000 Finanzierung für psychiatrische Dienste für Kinder, nachdem er sagte, dass der Service in der Krise war. Er beeinflusst auch die Versammlung in ihrem Beschluss zur Entwicklung einer Strategie für Kinderarmut. Seine Amtszeit läuft seit sieben Jahren. Direktor der Nächstenliebe Childline Cymru bis zu seiner Ernennung, Clarke begann seine Karriere als Sozialarbeiter in London.

England: Al Aynsley-Green

Alter: 61, Gehalt: £130.000

Jahresbudget: £3m

Im März wurde Berater Kinderarzt Al Aynsley-Green ernannt. Aynsley-Green, der Nuffield für Kindergesundheit am Great Ormond Street Hospital in London Professor, wird als klinische Nationaldirektor für Kinder an die neue Stelle antreten zurücktreten. Wie die anderen Kommissionsmitglieder muss er Rücksicht auf die UN-Konvention über die Rechte des Kindes haben. Aber er kann nur vertreten, Kinder Ansichten und Interessen, sondern als Schutz ihrer Rechte. Er trägt auch Verantwortung für nicht übertragenen Angelegenheiten in Schottland, Wales und Nordirland, einschließlich der Strafjustiz und Asylfragen. Seine Amtszeit beträgt fünf Jahre.