Bericht fordert Ende der 94 Jahre BBC Selbstregulierung

David Clementi sagt, es wird "no Hiding Place", wie er empfiehlt Verschrottung der BBC Trust und Aufsicht des Konzerns an das BAKOM

Vollständigen Bericht lesen Sie David Clementi auf BBC

Schluss mit 94 Jahren BBC Selbstregulierung durch Verschrottung der BBC Trust hat vorgeschlagen, durch einen unabhängigen Bericht "grundlegende Reform" der Art und Weise gefordert, dass die Gesellschaft unterliegt.

Am Dienstag, am Vortag die Kulturministerin, John Whittingdale, veröffentlichte Clementi-Bericht soll eine Keynote-Rede auf der BBC, ist Teil der Überprüfung der Regierung von der BBC königliche Charter zu geben. Es empfiehlt, dass die Regulierungsbehörde Ofcom alle Regulierungsaufsicht des Senders behandelt werden sollen.

In seiner Rede vor der Oxford Media Convention am Mittwoch soll die Kulturministerin ein Datum für die Veröffentlichung eines Weißbuchs über die Erneuerung der Charta festgelegt. Ursprünglich voraussichtlich im März veröffentlicht werden, wird das White Paper jetzt am ehesten nach den Kommunalwahlen am 5. Mai und vor einer Periode der Purdah für das EU-Referendum im Juni erscheinen gedacht. Jedem später und MPs glauben die 10-Jahres-Charter werden müssen verlängert werden.

Mit breiter Konsens über die Ausfälle von der BBC Trust, könnte die Kulturministerin noch deuten darauf hin, dass die BBC seine Dienstleistungen für kommerzielle erlauben schneiden Rivalen Platz zum wachsen.

David Clementi, der ehemalige Vorsitzende des Virgin Money und Prudential und zuvor ein stellvertretender Gouverneur der Bank von England, sagte in einer Erklärung, daß es "grundlegende Reform des Systems der Steuerung und Regelung" für die BBC.

"Der BBC Trust-Modell ist fehlerhaft. Es verschmilzt Governance und regulatorische Funktionen in das Vertrauen. Die BBC sollte einem unitary Board mit Verantwortung für die Erfüllung der Verpflichtungen drauf das Abkommen und königliche Charter unterstellt und Verantwortung für die Interessen der Gebührenzahler aufgeladen haben.

Clementi, sagte der BBC Trust in einigen Bereichen, wie die Arbeit des redaktionellen Ausschusses gelungen und BBC Service Lizenzen, aber verweist auf seine oft kritisierte Rolle als "Cheerleader und Regulator" zu überprüfen.

Der Bericht nennt konkrete Beispiele für "Verwirrung" über wo Verantwortlichkeiten zwischen BBC Treuhand- und Unternehmen, wie z. B. Rechenschaft über die Vergütung von Führungskräften und der verpfuschten £100 m Digital Media Initiative IT-Projekt liegen.

DCMS Antwort

In einem Abteilungs Tweet Kulturministerin John Whittingdale dankte Clementi für seine "detaillierte Analyse", die er sagte, würde einen wertvollen Beitrag leisten.

Als Clementi im September letzten Jahres ernannt wurde, beschuldigte Whittingdale BBC des Governance-Systems für einige der "schlechte Fehler" der Vergangenheit, die "alle zu einer weit verbreiteten Ansicht, dass die Governance-Struktur Reform braucht beigetragen haben".

Er verwies auf den Skandal über Jimmy Savile, Fehlidentifikationen von Herrn McAlpine und redaktionelle Fehler über Jonathan Ross und Russell Brand.

Letzte Woche hat die Dame Janet Smith-Bericht in der Savile Skandal vernichtende Lektüre für die BBC und den Dachverband.

"Klare Trennung"

Clementi, es wäre schwierig, "eine klare Trennung zu erzielen", sagte der BBC Trust und BBC, feststellend, dass selbst wenn es möglich war, noch gäbe es das Problem der "beiden Organisationen sitzen in einer juristischen Person".

"Best Practice erfordert nicht überraschend, Regulator und Regulatee in verschiedenen juristischen Personen sein" sagte er. "Regulierungsaufsicht sollte vollständig an das BAKOM, das bereits die öffentlich-rechtlichen Regler für den britischen Rundfunkindustrie und hat die Fähigkeit, die BBC im Zusammenhang mit dem Markt als Ganzes betrachten übergeben. Das BAKOM wäre eine starke Regulierungsbehörde entsprechend eine starke BBC."

Clementi empfahl auch, dass die BBC Tagesgeschäft von einem einheitlichen Vorstand unter der Leitung von einer Mehrheit von nicht geschäftsführenden Direktoren/Aufsichtsratsmitgliedern ausgeführt werden.

Seine Empfehlung, die volle Verantwortung für die Regulierung Medienregulierungsbehörde Ofcom kein Wunder ist, angesichts die fast allgemeine Konsens, dass das Vertrauen nicht geeignet ist für Zweck übergeben. Das BAKOM, die bereits einen Bruchteil der notwendigen BBC Aufsicht behandelt, regelt andere öffentlich-rechtliche Sender.

Der BBC Trust, ein System der Steuerung, die den Rat der Gouverneure vor 10 Jahren ersetzt ist für mehrere Management-Fehler mit seiner Doppelnatur des Meisters und Regler als unwirksam angesehen getadelt worden.

"No Hiding Place"

In einer Pressekonferenz getadelt Clementi "fehlerhafte" Modell der BBC Governance für mehrere Ausfälle in den letzten Jahren einschließlich übermässige Vergütungen und einer verpfuschten IT-Projekt. Er sagte, es wäre "kein Versteck" für BBC Ausfälle in seinem Modell vorgeschlagen und gefordert, die Rolle der Vorstandsvorsitzender der BBC einheitlichen Vollzeit sein.

"Hoch zu bezahlen, die Vergütung, IT Fragen, sind Dinge, die ich im Sinn habe, weil... Wenn sie schief gehen es ist die Frage, welches Board... verantwortlich ist. Wer ist eigentlich verantwortlich für diese?"

"Keine gute Governance-System garantiert immer gute Ergebnisse, aber wenn Sie einen single-Board mit eine gute Governance-System, Sie wissen, wer verantwortlich ist. Eines der Probleme in diesen Fällen war es nicht ganz klar, wenn das Vertrauen zu tun hatten oder ob der Vorstand mit es zu tun hatten. Es fiel auf beide und keiner von ihnen.

"Ich denke, was ich vorschlagen, es werden ganz klar, dass die einheitliche Vorstand verantwortlich für die Aktivitäten der BBC. Es werden keine Verstecke."

Auf der BBC Trust, sagte er "das Modell war ein Fehler", fügte hinzu, dass die ursprünglichen Trustees "eine unmögliche Aufgabe vor 10 Jahren gegeben wurden".

Clementi fügte hinzu, dass das "wichtigste Prinzip" seines Vorschlags, Governance und Regulierung aufgeteilt: "ein Durcheinander von überlappenden Prinzipien ist klar verwirrend anstatt zu klären, wo Verantwortlichkeiten liegen."

Über die Frage der Unabhängigkeit befragt, sagte Clementi die BBC redaktionelle Unabhängigkeit sollte in der nächsten Charta verankerten und durch den neuen einheitlichen Vorstand geregelt.
Jedoch würde die Regierung unter seinen Vorschlägen, die Hälfte der BBC Board von 12 bis 14 Personen, sowie der Leiter des BAKOM ernennen.

Clementi darauf hingewiesen, dass die Regierung immer Treuhänder ernannt hatte und vor diesem, Gouverneure.
Obwohl einrichten gesetzlich Personal an das BAKOM, er sagte: "sehen sich eigenständig".

Die Clementi Bericht auch gefunden:

• dass die Hauptverantwortung für die Interessen der Gebührenzahler mit dem BBC Board liegen sollte
• Das BAKOM soll der BBC "Rahmenbedingungen", die würde der BBC auferlegten Verpflichtungen festgelegt und sollte auch "Betriebsgenehmigungen" herausgeben. Diese könnte ähnlich wie sein Channel 4 Zuständigkeit geregelt ist;
• die Charta sollten auf der BBC eine Pflicht, konsultieren Sie die Öffentlichkeit sowohl als Verbraucher als Gebührenzahler platzieren; und
• die BBC haben sollte eine klare "Sender erste" System der Beschwerden wo es Beschwerden in erster Linie mit dem BAKOM Umgang mit Beschwerden über redaktionelle Themen behandelt.

BBC-Antwort

Ein BBC-Sprecher sagte: "Sir David Clementi hat einen gründlichen und aufschlussreichen Bericht geliefert. Wir teilen seine Ansicht, dass externe Regelung und einem unitary Board für die BBC bringt mehr Klarheit, der Konzern Regierungsführung. Wenn geliefert, bringt diese Vorschläge die wesentlichste Änderung im Governance und Regulierung der BBC in seinem Leben. Deshalb ist es wichtig, dass sie in einer Weise umgesetzt werden, die die BBC redaktionellen Unabhängigkeit stärkt und sorgt dafür, dass künftige Entscheidungen über das Unternehmen sehr deutlich im besten Interesse des Publikums, vorgenommen werden, die die BBC zu besitzen.

"Ein Umzug in einen einzigen externen Regler mit starken Kräften wird auf den Markt Gewähr, dass die BBC unabhängig geregelt ist. Es liefert auch eine Gelegenheit, bei der Art der Regelungen an Stelle der BBC – mit der Möglichkeit von detailliertes, bewegen Vorschriften zu einer größeren und verhältnismäßig Fokussierung auf Publikum Ergebnisse und Servicequalität suchen."

Der BBC Trust-Vorsitzende, Rona Fairhead, sagte: "Sir David Clementi schlägt einen starken BBC-Board und eine starke externe Regler – eine Veränderung, wir haben uns für ausgesprochen. Es wird wichtig sein, die Details richtig zu machen und wir wollen jetzt arbeiten mit der Regierung um sicherzustellen, dass die Rollen sind klar, die Struktur wirksam ist und die BBC Unabhängigkeit geschützt."

Vor fast genau einem Jahr vorgeschlagen Fairhead, der Körper, den sie führte war nicht fit für Zweck mit einem Mangel an Klarheit über Governance für einige finanzielle und redaktionelle Management-Fehler der letzten Jahre.

Aber Fairhead und einige andere argumentiert haben, dass die BBC eine "maßgeschneiderte Regulator", als das BAKOM, die bereits einige Regulierungsaufsicht braucht, ist verantwortlich für die BBC als auch kommerziellen Konkurrenten.

Andere Kritiker von der BBC Trust gehören das BBC-Management und vor der letzten Wahl, ein Bericht unter dem Vorsitz von der aktuellen Kultur-Sekretär.

Auf der Oxford Media Convention im Jahr 2015 sagte Fairhead, gab es eine "Bruchlinie in den unscharfen Verantwortlichkeiten" zwischen das Vertrauen und das BBC-Management, wie, das es, um zu überwachen sollte.

Das BAKOM reagiert

Ein BAKOM-Sprecher sagte: "Wir beachten Sir David Clementi Überprüfung, die eine Reihe von verschiedenen Optionen in Betracht gezogen hat. "Wir warten auf die Entscheidung der Regierung über die künftige Regulierung der BBC."

Ofcom Chief Executive, Sharon White, sagte im Juli, dass die Watchdog könnte auf der weiteren Verordnung der BBC aber ausgeschlossen, absorbieren die Governance Rolle des Vertrauens, sagen sie "eine Linie in den Sand zeichnen würde" über das Thema.

Sie warnte es resourcing Implikationen für die Regulierungsbehörde, die etwa 25.000 Beschwerden pro Jahr, ein 10. der 250.000 Beschwerden behandelt von der BBC auf jährlicher Basis aufgenommen werden würde.