Sie arbeiten, aber ist es?

Wirtschaftswachstum ist ins Stocken geraten, aber bisher wurde kein Anstieg der Arbeitslosigkeit. Dies könnte für anspruchsvolle Arbeitsplätze Regierungsprogramm auf Interviews basierende Erfolg signalisieren. Mark Atkinson untersucht

Es ist immer etwas peinlich. Inmitten einer Flut von Daten, die zeigen Wirtschaftswachstum verlangsamt schnell haben hochbezahlte Stadt Ökonomen getrost einen starken Anstieg der Arbeitslosigkeit jeden Monat für die letzten halbes Dutzend voraus. Doch sind jedes Mal, wenn die Regierung Arbeitsmarkt Bulletin veröffentlicht wird sie gezwungen, Ei von ihren Gesichtern zu kratzen, da die Dole-Warteschlange kürzer wird. Letzten Monat gab es 1.305.300 aus der Arbeit und behauptete Vorteil, den niedrigsten Stand seit Juni 1980(1). Unterdessen steigt die Zahl in der Arbeit von mehr als der Rückgang der Arbeitslosigkeit, wie zuvor inaktive Mitglieder der Arbeitskräfte, nicht als Arbeitslose gezählt suchen und Arbeit finden. Zwischen Oktober und Dezember letzten Jahres stieg das Beschäftigungsniveau auf 27,286,000, die höchste Zahl aktenkundig.

Nicht in der Lage, die scheinbare Gesundheit des Arbeitsmarktes mit düsteren Ausgang, Handel und Konsum Zahlen zu versöhnen, haben Experten und Minister aus verschiedenen Gründen begonnen wachsende Bedeutung beimessen, die Rolle des New Deal, die Regierung Flaggschiff Schema Dole Kläger zichten und in zur Arbeit zu kommen.

Ausgerollt bundesweit im vergangenen April, den New Deal zunächst 18-24-jährigen richtete sich an. Es wird jetzt erweitert wenn auch auf Erwachsene Langzeitarbeitslose verkleinert. Freuen Sie sich auf umfangreiche Karriere-Beratung und Anleitung einen Zeitraum von bis zu vier Monaten, gefolgt von einem der vier Optionen, die Dauer von sechs Monaten - von einem subventionierten Job mit Ausbildung bis hin zu einen Platz auf einer Umwelt-Taskforce "Gateway".

Um seine Kritiker in der Stadt ist der New Deal, wie die Tories diskreditierte Beschäftigungsprogramme, lediglich eine steigende Tendenz in den Arbeitslosen Zahlen Maskierung. Anhänger, sagen jedoch, dass es fängt bereits an sich positiv auf den Arbeitsmarkt auswirken. Das ist direkt, durch Senkung der langfristigen Jugendarbeitslosigkeit nach unten um 35 Prozent seit Januar 1998, und indirekt, durch die Generierung von Optimismus in die Arbeitswelt. Ermutigt durch die Regierung aktiv, Arbeitslosigkeit und sozialer Ausgrenzung, Menschen, die Hoffnung aufgegeben hatte wieder in das Erwerbsleben überschwemmen sagen Minister, dadurch Steigerung des Arbeitskräfteangebots und hilft, um Lohndruck in Schach zu halten.

Entwirrt die volle Wirkung des New Deal und verwandte Wohlfahrt, Maßnahmen auf dem Arbeitsmarkt vor anderen Einflüssen zu arbeiten ist praktisch unmöglich, da gibt es keine Möglichkeit zu wissen, was passiert wäre, in Ermangelung des Systems. TUC weist darauf hin, dass die Arbeitslosigkeit unter den stimmberechtigten für die Regelung sehr schnell gesunken ist, seit es eingeführt wurde, während es für diejenigen, die nicht berechtigt sind, was darauf hindeutet, dass der New Deal scheint zu sein, sich bei der Verringerung der Kläger Arbeitslosigkeit(2), Einfassung wurde hat. Jedoch warnt es vor lesen zu viel in diese, da nicht alle in den förderfähigen Gruppen tatsächlich in den New Deal wird teilgenommen haben.

"Dies gilt insbesondere im Falle der über 25-jährigen berechtigt für den New Deal - dieses Programm begann erst am Ende des Juni aber dieser Gruppe von Klägern verliebte sich in Anzahl in 1998. Dies deutet darauf hin, dass die lebhafte Arbeitsmarkt die Hauptursachen für diese Entwicklung war ", sagt der TUC.

Die direkten Auswirkungen des New Deal auf dem Arbeitsmarkt sind schwer zu messen, wodurch die Regierung optimistische Beurteilung ihrer indirekten Auswirkungen auf die Psychologie der Arbeit Kraft noch strittig ist. Die erste von vielen Regierung in Auftrag gegebenen unabhängigen Evaluationen des New Deal, des Instituts für Beschäftigung Studien sagte letzten Monat, dass die meisten Teilnehmer eine positive Einstellung gegenüber es und was es hatten zu tun(3)versucht. "Menschen haben positiv gesucht Eintritt in das Programm bevor das Timing ihrer Forderung dies von ihnen verlangt." Die Abteilung für Bildung und Beschäftigung sagt Freiwilligen Konto für 8 Prozent der gesamten Teilnehmer erwartet der Anteil verdoppeln.

Das ist natürlich besser als Menschen werden gezwungen, in die Arme, aber gibt es keinen harten Beweis zu deuten darauf hin, dass diese positive Einstellung gegenüber der New Deal durch die gesamte Erwerbsbevölkerung verbreiten jedoch viel auf glatten Fernsehwerbung entfällt und spornen sonst Arbeitnehmer entmutigte um den Arbeitsmarkt zu gelangen. Trotz sinkender Nichterwerbstätigkeit ist der "Pool" der inaktiven Arbeit groß auf 7,6 Millionen. Das sind Menschen im erwerbsfähigen Alter, 2,12 Millionen davon wollen, aber haben nicht, einen Job gesucht

Was ist die Erklärung für diese Fälle in der Jugend und Erwachsenen Langzeitarbeitslosigkeit? Der New Deal wurde unternehmungslustig seit weniger als einem Jahr nur für den echten Helden der steigende Beschäftigung Geschichte müssen wir woanders umsehen. Es ist eher der Auftrieb der Wirtschaft die wiederum Punkte für den einigermaßen geschickten Umgang mit makroökonomische Politik, zuerst von Ken Clarke und später von Gordon Brown und die Bank of England geldpolitischen Ausschusses (MPC), da Großbritannien im September 1992 aus dem Wechselkursmechanismus ausgeworfen wurde.

Aber Silber Wolken mit dunklen Futter, es ist auch möglich, eine negative Interpretation nach dem Sturz in Nichterwerbstätigkeit setzen. Einige Statistiker spekulieren, dass es Angst vor der Rezession ist das aktive Arbeitskräfte erweitert wird. Mit Zehntausende Arbeitsplätze verloren gehen in der verarbeitenden Industrie Bereich am stärksten auf die Stärke des Pfundes und turbulenten Weltmärkten ausgesetzt wurden neue Arbeitsplätze in den letzten Monaten Teilzeit und im Dienstleistungssektor. Sie neigen zu gering bezahlt werden. Vielleicht nehmen die Partner von Fabrikarbeitern, vorwiegend Männer, Arbeitsplätze aus Verzweiflung über die Runden zu erfüllen - dies ist keine Instanz des erneuerten Glauben an den Arbeitsmarkt.

Nichts davon ist von den New Deal, ein insgesamt eher umfassende und fundierte Beschäftigung Schema als alles ablenken, bisher, aber es unterstreichen die Notwendigkeit, vorsichtig sein, über seinen Erfolg vorzeitig zu verkünden.

Der New Deal war nie beabsichtigt, dass eine kurzfristige Mittel Niedrighalten der Dole-Warteschlange bei einem zyklischen Abschwung des Typs der britischen Wirtschaft jetzt durchlebt. Da die IES Berichten weist darauf hin, sollte es nicht direkt Arbeitsplätze, sondern auf längere Sicht das Beschäftigungspotenzial der Zielgruppen zu verbessern. "Aus diesem Grund sind die Hauptfaktoren, die eher zu untermauern den Erfolg des New Deal (1) die Verbesserung, die er hofft, bei jungen Menschen Arbeitssuche Fähigkeit und Bemühungen zu produzieren und (2) die Verbesserung ihrer Produktivität durch die Ausbildung und Berufserfahrung, die das Programm bietet." Diese Faktoren sollen gemeinsam eine effektive Erhöhung des Arbeitskräfteangebots ohne einen entsprechenden Anstieg der Inflationsdruck zu produzieren, und so erlauben Sie eine Erhöhung des Beschäftigungsgrades.

"Im Moment, es ist einfach nicht klar wie weit, oder ob diese erreicht wird, obwohl die Beweise auf Arbeit und Bildung Ergebnisse vom Gateway vorschlagen würde, dass es eine gute Chance für beide gibt," sagte der IES. Das heißt, müssen wir warten, um die volle Wirkung des New Deal zu beurteilen. Es ist nicht abwegig zu behaupten, dass es dauern wird, einen kompletten wirtschaftlichen- und politischen - Zyklus bis ein vernünftiges Urteil über den Erfolg oder Misserfolg zugestellt werden kann. Nur dann wird es möglich zu unterscheiden kurzfristige konjunkturelle Einflüsse von den langfristigen, strukturellen und vergleichen Sie den Trog in Arbeitslosigkeit in diesem Zyklus mit der gleichen Stelle in der nächsten sein.

Bis dahin, den New Deal blickt auf eine harte Probe. In den letzten Monaten gab es kleine monatliche Rückgang der Arbeitslosenstatistik und die Arbeitslosenquote stabil bei 4,6 Prozent seit August. Das ist positiv. Doch zukunftsweisende Unternehmensumfragen Job vergießen in der Fertigungs- und Dienstleistungssektor, darauf hinweist, dass der Arbeitsmarkt an einem Wendepunkt angelangt ist. Die Tatsache, dass die Anzahl derer, die Out-of-Arbeit Leistungen beantragen noch nicht nachhaltig gestiegen ist wahrscheinlich auf die Verzögerung zwischen Veränderungen der wirtschaftlichen Aktivität und Beschäftigung.

Nächste Woche in seinem Haushalt Abgesang Schatzkanzler Gordon Brown wird legen Sie seine Hoffnung, dass die Verlangsamung des wirtschaftlichen Wachstums kurz und flach dann dort eine rasante Beschleunigung in Richtung zum Ende des Jahres sein wird. Wenn Firmen ihm glauben, sie können beschließen, weiterhin Horten ihre Mitarbeiter zur Vermeidung von zusätzlichen Kosten für die Rekrutierung neuer Mitarbeiter in sechs Monaten.

Dann kann der New Deal zur weiteren Senkung mit der Wirtschaft zu bedienen ohne Inflationsdruck anzünden kann helfen. Dieser Ebene (die sagenumwobenen NAIRU, der non-accelerating Inflation von Arbeitslosigkeit) erscheint dank einer Reihe von Faktoren, einige kurzfristige und einige lange zurückgegangen zu sein, die vorab stammen und sind viel leistungsfähiger als die Regierung Beschäftigung Schema.

Dazu gehören den Zusammenbruch der asiatischen Volkswirtschaften die Rohstoffpreise gedrückt und erzeugt freien Kapazitäten in der globalen Wirtschaft, die Tatsache, dass Arbeit sparende Technologie eine Schneise durch die Welt der Arbeit, den Niedergang der Macht der Gewerkschaften und der Aufstieg der, die von den Verbrauchern wahrgenommen schneidet.

Aber wenn die Verlangsamung einer Rezession wird werden alle Wetten aus und der New Deal kann zu einem Ausfall gewertet. Lobenswerten Bemühungen der Regierung zu helfen, die langfristige Arbeitslose wieder an die Arbeit durch die Verbesserung ihrer Beschäftigungsfähigkeit und Selbstwertgefühl zählen für wenig in einer Zeit der massenhaften Entlassungen. In einem solchen Fall wird kein Betrag von staatlichen Subventionen und ministeriellen Schmeicheleien gebeutelten Unternehmen auf zusätzliches Personal zu überzeugen. Anstatt Wohlfahrt zu arbeiten, es könnte sein Werk wohl über die den, der die Regierung im Vorfeld bis zu den nächsten Wahlen regiert. Mit rotem Gesicht Stadt Ökonomen können noch das letzte Lachen haben.

Sources:(1) Arbeitsmarkt-Statistiken, Februar 1999, Office for National Statistics; ((2)) Arbeitsmarkt Briefing, Februar 1999, Trades Union Congress; (3) der New Deal für arbeitslose Jugendliche: eine Zusammenfassung des Fortschritts. von J. Atkinson. Institut für Beschäftigung. Universität von Sussex.
Grafische Quellen: New Deal für Jugendliche und Langzeitarbeitslose im Alter von 25 +: Statistiken, Februar 1999, DfEE; ONS.
Grafiken: Michael Agar
Forschung: Matthew Keating Mark Atkinson ist der Guardian Wirtschaftskorrespondent.

Die richtige Website für die Commission for Racial Equality (Analyse, 2. März) ist www.cre.gov.uk