Der UN Krieg gegen die Drogen ist ein Fehler. Ist es Zeit für einen anderen Ansatz?

Eine Politik des Verbots hat setzen den Drogenhandel in die Hände von kriminellen und führte zu leiden für Millionen. Jetzt gibt es Hoffnung wird eine Sondersitzung der Vereinten Nationen Reform sehen.

Das Jahr 2008 war bedeutsam. Zusammenbruch von Lehman Brothers, Radovan Karadžić wurde verhaftet, russische Truppen an der georgischen Grenze massierten und Barack Obama schlagen John McCain ins Weiße Haus.

2008 war aber auch für etwas, das nicht der Fall war. Es war das Jahr, in die Welt der illegalen Drogen-Problem beseitigen nicht. Dieses weltfremde Ziel war ein Jahrzehnt zuvor auf einer Sondersitzung der Vereinten Nationen Generalversammlung festgelegt, unter dem eitel Slogan "wir es tun können", die supranationale Institution zugesagt, dass bis zum Jahr 2008, die Welt wäre "drug free".

Als die UN bereitet eine weitere Sondersitzung zum Thema Drogen in New York in diesem Monat hosten, wird das Scheitern der Assemblée 1998, das Ziel zu verwirklichen jetzt, in den Unmengen an Ressourcen, Zeit, Geld und Blut aufgezeichnet, die aufgewendet wurden, bei der Verfolgung das scheinbar Unmögliche.

Als Beendigung des Krieges gegen die Drogen, ein neues Buch von Essays von einigen der führenden Kritiker der Drogengesetze, buchstabiert hat chillen Detail, so ehrgeizig verfolgen Steuerzahler rund um den Globus 100 Milliarden Dollar (£70 5bn) pro Jahr, etwa die gleiche Menge für Entwicklungshilfe ausgegeben gekostet.

Die Hauptnutznießer der Gesetze – rund um die UN einzelne Übereinkommen von 1961 über Suchtstoffe, verbietet die Herstellung und Lieferung von einer Anzahl der genannten Stoffe – eingerahmt sind Verbrecherorganisationen, die Kontrolle über einen globalen Markt mit einem Umsatz von mehr als $320bn pro Jahr gewonnen haben.

Unterdessen haben Millionen von Menschen für gewaltfreien Drogendelikten, führt zu mehr als 1,4 Millionen Verhaftungen in den USA allein im Jahr 2014 kriminalisiert. In Ländern wie Iran und Saudi-Arabien sind Hinrichtungen wegen Drogenhandels in die Höhe geschnellt.

Die Zahl der Todesopfer hat Alptraum Ausmaße erreicht. In Mexiko sterben 30 Menschen pro Tag in der Schlacht zwischen Drogenkartellen und Regierungstruppen. Und das sind nur die offensichtlichen Tod. Letzten Monat erklärt eine Provision von der medizinischen Fachzeitschrift Lancet und Johns-Hopkins-Universität eingerichtet, dass sie die Medikamente, die Gesetze nicht nur versäumt, Drogenkonsum und betriebenen Gewaltverbrechen Einhalt zu Gebieten, auch geholfen hatte, um HIV und Hepatitis C durch die Injektion von ermutigenden unsicher zu verbreiten.

Mit jedem Maßstab das Übereinkommen von 1961 ist spektakulär gescheitert, eine, die hatte verheerende Folgen für die Gefangenen in das Fadenkreuz des Krieges auf Drogen – einen Krieg, Kritiker sagen, das von der UN Herstellung ist.

"Angesichts der Tatsache, dass die Vereinten Nationen eingerichtet wurde, um Sicherheit zu gewährleisten, scheint es mehr als eine Kuriosität, dass es einen Krieg aus eigenen Büros läuft", sagte Danny Kushlick der reformorientierten Kampagnengruppe Transformation.

Auch das UN-Büro für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC) erkennt seine Fehler. Eine eigene Analyse stellt fest: "Global Drug Bemühungen hatten eine dramatische unbeabsichtigte Folge: einen kriminellen Schwarzmarkt der Staffelung Proportionen. Organisierte Kriminalität ist eine Bedrohung für die Sicherheit. Kriminelle Organisationen haben die Befugnis, die Gesellschaft und die Regierung zu destabilisieren. Die illegalen Drogengeschäft lohnt sich Milliarden von Dollar pro Jahr, von denen ein Teil dient, korrupte Regierungsbeamte und Volkswirtschaften zu vergiften."

Es ist nicht überraschend, dann, dass viele Regierungen und Zivilgesellschaft Gruppen drängen für Droge Rechtsreform hoffen, dass das diesjährige UN-Sondersitzung die Fehler der Vergangenheit nicht wiederholen.

Unter Berufung auf eine dringende und drängende Notwendigkeit einer Reform im Jahr 2012, Mexiko, Kolumbien und Guatemala für die Sondertagung genannt, zwei Jahre bis 2016, vorgezogen werden. In einem Interview mit dem Beobachter im Jahr 2011 Kolumbiens Präsident Juan Manuel Santos, forderte eine umfassende Überarbeitung der Drogengesetze, Hervorhebung die Absurdität einer Politik "ein Gesetz fits all", wie Länder begonnen, einseitige Reformen durchzusetzen. "Ich frage mich, wie Sie erklären, dass Marihuana legalisiert wird in Kalifornien [für medizinische Zwecke] und Kokainkonsum in Idaho bestraft werden? "Es ist ein Widerspruch."

Es ist nicht nur die Länder, die auseinandergerissen durch den Krieg gegen die Drogen, die die Widersprüche zu fühlen. Zahlreiche UN-Organisationen – insbesondere UNAids, UNWomen und UNHCR, dem Flüchtlingshilfswerk – sind die Förderung des Verbots durch die in Wien ansässige UNODC und der UN-Kommission on Narcotic Drugs artikuliert kritisiert. Aber Hoffnung, dass dieser Monat Sondersitzung zu wesentlichen Veränderungen liefern Aussehen verloren. Das Entwurfsdokument Ergebnisse im Umlauf vor der Sitzung sogar beginnt mit der Bestätigung, dass die UN ihre Unterstützung für ein Verbot bekräftigen will.

Dies ist trotz UN Secretary allgemeine Ban Ki-Moon ruft alle teilnehmenden Länder "um eine breite und offene Debatte führen nach Auffassung alle Optionen."

Aber nur wenige glauben, dass dies geschehen ist. "Es soll eine offene, integrative Prozess sein, der alle Möglichkeiten in Betracht gezogen hat", sagte Ann Fordham des Konsortiums International Drug Policy. "Aber wir glauben, dass die Zivilgesellschaft Ansichten in den Diskussionen nicht angemessen widergespiegelt worden sind."

Dennoch wäre es falsch, den bevorstehenden Sondertagung als irrelevant zu sehen. Vielmehr bietet es eine Chance zu vergleichen, wie viel seit der letzten Sitzung – wenn nicht in der UNO, dann außerhalb es verändert hat. "Die Stimmen der Reform immer stärker werden", sagte Fordham. "Es ist ein Slow Burn. Sie sagen, euch in Ihren Elfenbeintürmen in Wien oder New York bleiben und behaupten, dass die Welt um Sie herum ändert sich nicht, aber es ist."

Daniel Wolfe, Leiterin des Entwicklungsprogramms der internationalen Schaden Verringerung bei der Open Society Foundations, teilt Fordham Analyse. Wolfe hält der etablierten UN-Konsens nicht mehr. Zu viele Länder, die durch den Krieg beschädigt sind jetzt die Orthodoxie anspruchsvoll.

"Die Lateinamerikaner erstaunliche Dinge getan haben", sagte Wolfe. "Ich denke, es ist das Gefühl, dass Wien eine Art Jurassic Park, mit den Dinosauriern der Drogenkontrolle herumlaufen und diktiert die Bedingungen der Diskussion, und ignorieren die Stimmen anderer Länder und Gemeinden, die gekommen sind, sehr viel weiter, als sie haben entwickelt hat."

In der Tat in den letzten zehn Jahren haben viele ehemalige Staats- und herausragender Wissenschaftler gebunden ihre Farben an den Mast der einflussreichen Global Commission auf Drug Policy (GCDP) – und kommen gegen den Status Quo aufrechtzuerhalten.

Was jetzt wichtig ist, ist jedoch, dass die amtierende Regierungen, sowohl große als auch kleine, beginnen zu vereinbaren. Portugal entkriminalisiert alle Drogen im Jahr 2001 während der Schweiz die Politik der Verschreibung von Heroin Pionierarbeit geleistet hat; die US-Bundesstaaten Washington und Colorado haben den Verkauf von Marihuana für Erholungszwecke legalisiert. Im Mai 2014 vorgestellt Uruguay Reformen zu machen, das erste Land in der Welt, Verkauf von Marihuana zu legalisieren. Ein Jahr später Kanada Premierminister, Justin Trudeau neugewählte, angekündigt, dass der Besitz von Marihuana für den Freizeitgebrauch legalisiert werden würde.

Im selben Jahr schloss der mexikanischen Supreme Court, dass nationale Gesetze persönlich zu produzieren, besitzen und konsumieren Marihuana illegal machen die Mexikaner, ebnet den Weg für Entkriminalisierung verletzt. Auch gab es eine Explosion Schaden Initiativen auf subnationaler Ebene. Drogenkonsumräume und Drogentests Labors – die Nutzer konsumieren oder überprüfen ihre Drogen ohne Angst vor Strafverfolgung – haben in Städten in Kanada, Spanien, Deutschland, den Niederlanden und der Schweiz Pilze aus dem Boden.

Auch die USA, einer der wildesten Verteidiger des Status Quo, erscheint zu akzeptieren, dass das Spiel abgelaufen ist. Im Jahr 2014, in ein wenig bekannter Intervention in der Droge Kontrolle Debatte, Bill Brownfield, stellvertretender Staatssekretär für das Bureau of International Narcotics und Law Enforcement Affairs, beobachtet: "hat sich geändert seit 1961. Wir müssen genügend Flexibilität ermöglichen es uns, integrieren Sie diese Änderungen in unserer Politik..., verschiedenen nationalen Drogenpolitik, akzeptieren die Tatsache, dass einige Länder sehr strenge Medikament haben nähert, andere Länder werden ganze Kategorien von Drogen legalisieren zu tolerieren. Diese Länder müssen in der internationalen Gemeinschaft zusammenarbeiten."

Weiterer Beweis, dass die USA subtil seine Position verlagert werden kann kam letzte Woche, als Barack Obama eine Drogen-sucht-Konferenz in Atlanta angesprochen. "Für zu lange wir Drogensucht durch die Linse des Strafrechts angesehen haben," sagte der US-Präsident. "Die wichtigste Sache zu tun ist, Nachfrage zu verringern." Und der einzige Weg dazu ist eine Behandlung – um es als ein Problem der öffentlichen Gesundheit und kriminellen nichts zu sehen."

Eine solche Bestätigung ist längst überfällig in den Köpfen der Professor Michel Kazatchkine, der UN-Sondergesandte für HIV/Aids in Osteuropa und Zentralasien sowie Mitglied der GCDP war einer der ersten Ärzte in Europa zur Behandlung von Menschen mit HIV/Aids.

Kazatchkine besuchte der Sondertagung 1998 und stellt fest, dass seit dieser Zeit es eine Änderung gab in wie viele Staaten Drogen diskutieren. "Es gibt eine Verschiebung in Sprache," sagte er. "Es gibt mehr Wert gelegt auf die Gesundheit." Aber nur in bestimmten Ländern. In anderen Ländern, insbesondere Russland und mehreren ostafrikanischen Staaten in denen Drogenkonsum unter Null-Toleranz von den Behörden eskalieren drogenbedingte Todesfälle durch HIV und Hepatitis C.

An manchen Tagen ist Kazatchkine optimistisch, dass die Forderung nach Reformen verhandelt wird. "Wenn draußen die Sonne scheint und der Himmel blau ist, könnte Sie tatsächlich denken, dass wir am Anfang eines Prozesses der Veränderung sind. Wenn es regnet, die Sie denken, wie kommt es, dass mit alle Beweise wir für das Scheitern der Drogenpolitik und der Anerkennung haben, dass eine Welt ohne Drogen ein unmöglich und unnötige Mythos, dass die Welt nicht in Bewegung ist schneller? Der Gedanke an eine Welt ohne Drogen ist völlig nutzlos. Er dient Verbot und Verbot dient Repression und Unterdrückung dient Missbräuche der Menschenrechte und negative Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit."

Einige lateinamerikanische Länder, frustriert von dem, was als Mangel an Fortschritt auf diesem Monat Sondertagung wahrgenommen wird können entweder eigene Minderheitenbericht als Zähler für die prohibitionistischen Argumente von den Vereinten Nationen. Dies würde helfen, die Agenda für 2019 festgelegt wann seine nächste 10-Jahres-Drogenstrategie UN darlegen muss. Von dann Kanada und Kalifornien wird Cannabis Märkte, legalisiert haben die Experten sagen eine Verhöhnung einer Decke-Verbot-Politik – aber nur bis zu einem Punkt machen wird.

"Cannabis Reform helfen?", fragte Kasia Malinowskas-Sempruch, Leiter des Programms Open Society Foundations global Drug Policy. "Natürlich, aber wenn es nur Cannabis Reform dann die ärmsten am stärksten gefährdeten, die meisten an den Rand gedrängt folk wird weiter leiden."

Bis 2019 wird die UN einen neuen Generalsekretär zu haben. "Die Tatsache, dass der scheidende Generalsekretär aus Asien, einer Region mit den meisten drakonischen Maßnahmen kommt wahrscheinlich zu unserem Vorteil nicht funktioniert hat," sagte Malinowskas-Sempruch. "Wer kommt als nächstes müssen dafür in sehr bedeutsamer Weise."

Eine Spiel-Wechsler wäre, wenn der Führer eines entwickelten Landes fest gegen Verbot, etwas herauskam, die Turbocharge der Drang nach Reform würde. Aber das sieht unwahrscheinlich. Auch die ehrliche und ungeniert von Politikern, Donald Trump, der in den 1990er Jahren fest Legalisierung unterstützt, hat seine Meinung geändert, jetzt, wo er auf das Weiße Haus marschiert.

Dennoch glaubt Wolfe, die Welt einen Wendepunkt nähert. "Bis zu einem gewissen Grad werden die vielversprechendsten Reformen von außen Genf oder der Sitz der UNO. Sie kommen aus Gemeinden, die sagen, dass wir uns nicht leisten, zu warten, bürokratische Prozesse und altes Denken aufzuholen. Sie erhalten Paradigmenwechsel, wenn die Widersprüche soviel angesammelt haben, die klar ist das bestehende System oder Muster des Denkens ist nicht mehr ausreichend, um die Realität zu erfassen, und wir können eine jener Zeiten mit Drogen zu nähern."

Malinowskas-Sempruch zieht einen Vergleich mit der Aids-Krise. "Es gab schreckliche Zeiten, wenn Menschen starben und gab es keine Medizin. Innerhalb einer Zeitspanne von 10 Jahren zogen wir in eine Situation wo zwölfmal zur Verfügung standen. Es gab kein Schalter, der auf Menschen ging. Gab es einen Prozess der Empörung und eine Artikulation der Fairness, die konzentrierte sich auf die Differenz zwischen wie Leben im globalen Norden betrachtet wird und wie es im globalen Süden und wie schrecklich gilt, dass Diskrepanz ist. Das war, was Menschen zu bewegen. "

Das Versprechen, das auf das diesjährige Sondertagung vorgenommen werden, ist für eine Gesellschaft frei von Drogenmissbrauch bis 2019. Dies ist ein Fortschritt auf der vorherigen Sitzung versprechen, die Welt ohne Drogen bis 2008 machen. Eine semantische zwicken vielleicht aber eines, das Bände spricht, glaubt Malinowskas-Sempruch. "Es ist eine subtile Verschiebung, aber ich denke, dass es eine signifikante ist."

Forderung nach Reformen

Die Sondersitzung Vereinten Nationen Generalversammlung (UNgass) auf Drogen war in 2018-zwei Jahrzehnten auf der letzten Sitzung stattfinden. Aber es hat nach vorne nach Anrufe im Jahr 2012 aus Mexiko, Kolumbien und Guatemala für dringende Reform der globalen Drogenpolitik Kontrolle gebracht worden. Sind diese drei Länder, die am Ende gefühlt haben einerseits die Folgen des Krieges gegen die Drogen und wurden lautstark fordert die Welt, über generelle bewegen.

Trotz bitten für eine Reform wurde die UN entschlossen seine Unterstützung für den Status Quo, ignorieren die seismische juristischen, sozialen und kulturellen Schichten, die seit der letzten Sitzung- und die Tatsache, dass Verbot ausgesetzt worden ist, als Versagen stattgefunden haben.

In seiner Stellungnahme zu der Sondertagung zitiert Kolumbien Einsteins Aphorismus, dass die Definition von Wahnsinn ist "immer und immer wieder das gleiche tun und ein anderes Ergebnis erwartet". Und doch ist dies der Ansatz durch das UN-Büro für Drogen- und Verbrechensbekämpfung und die Suchtstoffkommission, die bei der Verteidigung der Politik Entfaltung wurde begünstigt.

Sir Richard Branson, eine globale Kommission zur Drogenpolitik Kommissar, argumentiert, dass die wahre Bedeutung der Sondertagung liegt in Ländern leisten und zivilgesellschaftlichen eine Chance Gruppen, ihr Gehör zu verschaffen. Diese wird wiederum Dynamik schaffen.

"Der Schlüssel ist jetzt zu verstehen, die langfristige Flugbahn. UNgass ist ein Meilenstein, aber es ist nicht die letzte Chance für einen Wandel. Die nächsten paar Jahre sehen mehr Länder beginnen zu experimentieren und neues Terrain zu betreten.

"Was zählt auch über UNgass sind Signale und Gesten. Schon jetzt bereiten einige Regierungen starke Aussagen. Also, die Aufmerksamkeit der Welt nach New York für einen kurzen Moment stellt sich, lassen Sie uns in dieser Sitzung eine starke Show von Dissens. "Das kann tatsächlich mehr wirkungsvoller als das Ergebnisdokument selbst sein."