Wie Private Spender Dodge Vorschriften und Versorgung Spion Gang zur Polizei

Im Jahr 2007 als es geschoben, um eine State-of-the-Art-Überwachung-Anlage zu bauen das Los Angeles Police Department ein akquisitorischen Auge geworfen auf Software von Palantir, ein Start-up Teil finanziert von der Central Intelligence Agency-Venture-Capital-Arm entwickelt.

Ursprünglich entworfen für Spionsagenturen, Palantir Technologie erlaubt Benutzern, Personen mit bisher beispiellose Reichweite sowie Informationen aus konventionellen Quellen wie Verbrechen Berichte mit mehr Kontroverse Daten von Überwachungskameras und Kfz-Kennzeichen-Leser, die automatisch und wahllos, vorbeifahrende Autos fotografiert verbinden zu verfolgen.

Das LAPD konnte einen kleinen Teil des Jahresbudgets Multimilliarden-Dollar-Kauf die Software verwendet haben, aber das hätte bedeutet, durchlaufen einen einjährigen öffentliche Sitzungen, Zustimmung des Stadtrates und in einigen Fällen erfordern Ausschreibungen.

Es war ein schneller, leiser Weg, um die Software zu erhalten: als Geschenk von der Los Angeles Police Foundation, eine private Wohltätigkeit. Im November 2007 sagte die Stiftung Target Corp., näherte sich die $200.000 um die Software zu kaufen beigetragen, auf Geheiß des damaligen Polizeichef William Bratton, geschäftsführender Direktor der Stiftung, Cecilia Glassman, in einem Interview. Dann schenkte es die Stiftung, die Police Department.

In der ganzen Nation, sind private Stiftungen zunehmend genutzt wird, um Polizei Technologie und Waffen zur Verfügung zu stellen, — es mit öffentlichen Geldern erworben wurden – unter weit näher kommen würde.

In Los Angeles wurde die Stiftung Geld Hunderttausende von Dollar Wert von Kfz-Kennzeichen Leser kaufen, die Gegenstand einer Bürgerrechte Klage gegen die Region Strafverfolgungsbehörden der American Civil Liberties Union of Southern California und der Electronic Frontier Foundation waren eingesetzt. (Ein Richter lehnt die Gruppen Ansprüche Anfang dieses Jahres.)

Private Fonds wurden auch zur "Stingray" Geräte zu aktualisieren, die Debatte in zahlreichen Rechtsordnungen ausgelöst haben, weil sie Aufzeichnungen über Handy Metadaten, Anrufe, SMS und Daten Transfer über eine halbe Meile Radius aufsaugen.

New York und Los Angeles haben der Nation älteste und großzügigsten Polizei Stiftungen bieten ihre Stadt Polizei Abteilungen mit Zuschüssen in Höhe von etwa $ 3 Millionen pro Jahr. Aber ähnliche Gruppen haben sich in Dutzenden von Ländern, aus Atlanta, Georgia, nach Oakland, Kalifornien gekeimt. In Atlanta hat die Polizei-Stiftung die Überwachungskameras finanzierte, die Decke jetzt die Stadt sowie das Zentrum, wo Polizisten live video-Feeds überwachen.

Befürworter dieser privaten Fundraising-Bemühungen sagen, dass sie nicht mehr wegzudenken sind im Zeitalter der Verschärfung der Budgets, helfen, Polizei, die immer anspruchsvolle Werkzeuge, um moderne Kriminalität zu erwerben.

"Es gibt sehr wenig diskretionäres Geld für die Abteilung", sagte Steve Soboroff, ein Geschäftsmann, der Präsident des Los Angeles Police Commission, dem zivilen Brett ist, das des LAPD Richtlinien und Abläufe überwacht. "Ein Antrag an die Stiftung schneidet die Bürokratie, oder fast aller Bürokratie."

Aber Kritiker sagen Polizei Stiftungen arbeiten mit wenig Transparenz und Aufsicht und ist eine Möglichkeit für wohlhabenden Spendern und Konzerne, die Strafverfolgungsbehörden Prioritäten zu beeinflussen.

Es ist nicht ungewöhnlich für das gleichen Unternehmen Geber auf den gleichen Grundlagen der Polizei sein, die ihre Produkte für lokale Polizeibehörden zu erwerben. Oder für diese Unternehmen auch Vertragspartner für die gleichen Polizeibehörden, die ihre Produkte gespendet werden.

"Niemand weiß wirklich, was vor sich geht", sagte Dick Dadey der Bürger Union, eine gute Regierungsgruppe in New York. "Die Öffentlichkeit muss wissen, dass diese Beiträge freiwillig gemacht werden und keinen Einfluss haben auf Entscheidungen."

Palantir, der Empfänger der Großzügigkeit des Los Angeles Police Foundation im Jahr 2008 hat spendete $10.000 um ein 3-Sterne-Sponsor des Konzerns jährlichen "Jenseits" Preisverleihung im Jahr 2013 und gleich große Geschenke an die New Yorker Polizei-Stiftung. Die privat gehaltene Palo Alto-Firma, die hatte im Jahr 2011 einen Umsatz von $ 250 Millionen geschätzt und bereitet die Öffentlichkeit zu gehen, hat auch Millionen von Dollar von Aufträgen von der Polizei von Los Angeles und New York in den letzten drei Jahren gewonnen.

Palantir Beamte antwortet nicht auf Fragen über seine Beziehungen zu Polizei und die mit ihnen verbundenen Stiftungen. New York City Police Foundation antwortete nicht Fragen Palantirs Spenden oder seine Technik-Geschenke für das NYPD.

Donna Lieberman, executive Director von New York Civil Liberties Union, sagte, sie sah Gefahr im wachsenden Netz der Beziehungen zwischen Polizeibehörden, Stiftungen und privaten Spendern.

"Wir laufen das Risiko einer Politik, die im Dienste der Hochfinanz ist", sagte sie.

Die landesweit erste Polizei-Stiftung wurde 1971 durch den Verein für eine bessere New York, eine private Gruppe unter der Leitung von Immobilien-Magnat Lewis Rudin in New York City gegründet.

In den späten 1970er Jahren, als Gewaltverbrechen stieg und Finanzen der Stadt waren wackelig, bezahlt die Stiftung für kugelsichere Westen, die über eine Verlosung verteilt wurden. "Es verändert die Verwaltung zu glauben, dass kugelsichere Westen notwendige Ausrüstung für den Job sind," sagte ein ehemaliger Polizist in New York.

New York City Police Foundation hat insgesamt mehr als $ 120 Millionen in Form von Zuschüssen verteilt, da es eingerichtet wurde und hat eine Vielzahl von Nachahmern angespornt.

Einer war das Los Angeles Police Foundation, die von damaligen Polizeichef Bernard Parks im Jahr 1998 gegründet wurde.

Seine erste bescheidene Mission war zu zahlen, um die Polizeieinheiten mit medizinische Ausrüstung zur Behandlung von Schusswunden ausstatten. "Gab es Zwischenfälle mit Offiziere verletzt und Sanitäter waren es immer zu spät", sagte Parks, der jetzt ein Stadtrat.

Über seine gesamte Lebensdauer hat die Stiftung, sofern das LAPD mit Stipendien in Höhe von mehr als $ 20 Millionen, vieles davon unumstritten Gegenstände wie Fahrräder und Polizeihunde zu erwerben.

In New York und Los Angeles seit es wahr langem, dass obersten Polizeibeamten erhebliche Kontrolle über die Verwendung der Stiftung Geld ausgeübt haben.

Glassman, sagte, dass der Chef der Polizei Büro beschäftigt sich direkt mit der Los-Angeles-Stiftung, welche Produkte zu identifizieren und Dienstleistungen der Abteilung will und wer der Verkäufer sein sollte. Bratton Richtung ausgezahlt private Spenden für ein Team von Beratern, entwickeln einen Plan, um das LAPD zu reorganisieren.

Presseberichten zufolge herrschte Ray Kelly, New York Polizei-Beauftragter für einen kurzen Aufenthalt in den frühen 90er Jahren und von 2002 bis 2013, vergleichbar mit der Gründung von New York City. Auf sein Geheiß Stiftungsgeldern zahlte sogar für Kellys Mitgliedschaft im Harvard Club, bestätigte eine Sprecher des NYPD.

In jüngerer Zeit, haben jedoch die New York und Los Angeles Grundlagen wandte sich an Technologie Förderinitiativen, viele von Ihnen mit Überwachungssysteme.

Eine Prüfung, die im Lieferumfang der New York Foundation 2013 jährlichen Steuererklärungen, sagte fast die Hälfte der $ 6,5 Millionen verteilt durch die Gruppe dieses Jahr ging, was man von der Police Department "Technologie-Kampagne."

Die Stiftung erhielt $ 4,6 Millionen von JPMorgan Chase, 1.000 Laptops und Security-monitoring-Software für das Police Department Hauptrechenzentrum, laut der Stiftung steuerlichen Dokumentationen und Pressemitteilungen von JP Morgan zu kaufen.

Datensätze für die Los Angeles-Stiftung sind spezifischer, zeigt Ausgaben von fast $250.000 im Jahr 2010 für die Verfolgung von Ausrüstung für die Polizei-Abteilung zur Bekämpfung des Terrorismus Ermittlern und $460.000 in 2011 auf Überwachungskameras und Nummernschild Leser.

Nach seiner 2012 Steuererklärungen gaben die Grundlage fast 25.000 $ Upgrade "Stingray" Geräte in Skid Row Medikament Transaktionen überwachen.

Polizei-Booster sagen, gibt es keine Notwendigkeit für eine öffentliche Debatte über diese Arten von Akquisitionen.

"Ich denke, wir alle sehen uns als Teil eines größeren Puzzles, die Sie sicher, dass Los Angeles unternimmt eine Welt-Klasse-Polizei-Abteilung hat, und wir sind nur die privaten Finanzierungsquelle," sagte Glassman der Polizei-Stiftung. "Die Kommission ist ein Aufsichtsgremium und die Abteilung ist hier zu schützen und zu dienen."

Aber Peter Bibring von der ACLU of Southern California, sagte, dass bei der Polizei neue Überwachungsinstrumente erwerben sie ihren Ansatz Umformen kann bei der Polizeiarbeit – verschiebt, die, wenn aktiviert durch private Gelder, ereignen sich außerhalb der öffentlichen Ansicht.

"Diese Technologien angenommen werden, ohne jegliche öffentliche Diskussion, ohne klare Richtlinien, wie sie verwendet werden sollten," sagte er.

Als private Hilfsorganisationen unterliegen Polizei Stiftungen Berichterstattung von der Abgabenordnung, anstatt die öffentlichen Informationsfreiheitsgesetze an Strafverfolgungsbehörden festgelegten Regeln. In vielen Fällen geben Stiftungen nur wenige Details über wo ihr Geld herkommt und noch weniger darüber, was es verwendet hat, zu kaufen.

New York City Police Foundation listet Mitwirkenden, die $1.000 oder mehr auf ihrer Website, geben sie in Spender ($1.000-$5.000), Wohltäter ($5.000-$10.000), Bronze ($10.000-$25.000), Silber ($25.000-$50.000), Gold ($50.000-$100.000) und Platin ($100.000 oder mehr) zu trennen.

Die Gruppe bietet keine Besonderheiten in Bezug auf was seine Zuschüsse, aber verwendet werden. Das Police Department Jahresbudget Klumpen sie alle in einer einzigen Zeile mit der Bezeichnung "nicht-Stadt Mittel."

Trotz der minimalen Menge an Offenlegung ist es klar, dass mehrere Unternehmen Anbieter und Geber auf der New York Foundation. Einige halten auch große Aufträge zur Lieferung von waren und Dienstleistungen, die Police Department.

Das NYPD stadtweite Überwachung Hub nutzt Software von IBM, die zwischen $10.000 und 25.000 an die Stiftung gab. Nach seiner Website und steuerlichen Unterlagen half die Stiftung Fonds Erstellung der Nabe. IBM hat nicht reagiert, seine Beziehungen zu der New Yorker Polizei Stiftung und Polizei befragt.

DynTek Inc. leistete einen Beitrag von ähnlicher Größe der Stiftung und hat mehr als $ 47 Millionen in Technologie-Verträge mit New York City seit 2008 gewonnen. Es setzte sich das Police Department für mehr Geschäft erst im Januar dieses Jahres nach Offenlegung Aufzeichnungen. DynTek Beamten reagierte auch nicht auf Fragen.

Die New York Police Foundation Statuten sagen sie prüft möglichen Interessenkonflikte, die Spender, aber Stiftung Beamte antwortet nicht auf Fragen zu diesem Vorgang.

Es scheint, dass niemand zusieht für diese überlappende Beziehungen: New York Comptroller und Interessenkonflikt Board, die Beschaffung und Interessenkonflikte für die Stadt überwachen, sagte sie nicht die Polizei Stiftung Spenden an die Polizei verfolgen.

Los Angeles hat mehr Schutz im Ort – - zumindest auf dem Papier. Nach der Stadt Verwaltungs-Code muss die Polizei-Kommission alle Stiftung Geschenke an die Polizei genehmigen. Spenden mit einem Wert von mehr als $10.000 müssen auch von der Stadtverwaltung und der Ausschuss für öffentliche Sicherheit genehmigt werden.

Begleitet jede Spende ist eine unterschriebene Zusicherung LAPD-Mitarbeiter, die besagt, "alle möglichen Interessenkonflikten erforscht worden, und diese Spende spiegelt nicht negativ auf die Abteilung oder die Stadt im Allgemeinen."

In der Praxis setzt die Polizei-Kommission jedoch Spenden aus der Stiftung auf seine Zustimmung-Agenda, die in der Regel ohne Diskussion geht. Im Dezember 2013 genehmigte die Kommission beispielsweise ein Geschenk von 50 Elektroschocker von TASER International Inc., im Wert von mehr als $48.000, in weniger als fünf Sekunden video-Archiv zeigen. Die gespendeten Modelle sind ein experimentelles Produkt, das LAPD Offiziere sind Feldtests für das Unternehmen laut Aufzeichnungen der Stadt. Der Stadtrat Public Safety Committee und später der gesamte Rat genehmigt auch die Spende mit keine Debatte.

In einigen Fällen können Stiftungen gaben nicht auch dieses Maß an Kontrolle bekommen. Es gibt keine Anzeige in Aufzeichnungen, dass der Rat der Stadt jemals abstimmen oder die 2007 Spende der Palantir Software genehmigt.

Eine aktuelle Kerfuffle mit LAPD Officer Brandi Pearson, die Tochter von Polizeichef Charlie Beck, demonstriert die Löcher im Überprüfungsprozess für Polizei-Stiftung Geschenke. Im März die Stiftung bezahlt $6.000, ein Pferd von Pearson zu kaufen, dann schenkte es der Polizei berittene Einheit. Beck selbst abgemeldet auf der Stiftung Kauf, aber weder er noch Stiftung Beamten informierte die Polizei-Kommission über die Anordnung. Details des Kaufs des Pferdes entstanden nur August dieses Jahres, als die Los Angeles Times halten die Geschichte habe.

Ana Muniz, ein ehemaliger Forscher mit der Inglewood-basierte Youth Justice-Koalition, das LAPD Bande Polizeiarbeit Bemühungen, studiert hat, gefordert, dass das Porensystem Überwachung Stiftung Spenden beunruhigend.

"Zumindest mit öffentlichen Aufträgen und Ausgaben, es gibt eine Fassade von Transparenz und Rechenschaftspflicht," sagte Muniz. "Mit private Partnerschaften mit privaten Technologie, gibt es nichts."

Parks, sagte, dass die Los-Angeles-Stiftung sollen vermeiden, Spenden von Unternehmen, wenn sie bieten auf Aufträge für die Polizei, aber anerkannt, es gibt keine Regeln, außer dies wurde.

Wie Motorola und Raytheon wetteiferten um einen $ 600 Millionen Vertrag um das regionale Notfallkommunikation System verwendet durch das LAPD, hat jedes Unternehmen großzügige Spenden an die Polizei-Stiftung.

Motorola hat mehr als $164.000 durch eine Stiftung im Jahr 2010 und 2011 durch Führungskräfte des Unternehmens gesteuert. Es auch ernannt Bratton, der das LAPD im Oktober 2009 in den Verwaltungsrat im Dezember 2010 verlassen, ein Amt, das $240.000 pro Jahr bezahlt.

"Als Teil unseres Engagements für die öffentliche Sicherheit, unterstützt Stiftung Motorola Solutions, Motorola Solutions philanthropische Arm, öffentliche Sicherheit gemeinnützige Organisationen, die Schulen für Offiziere und Sicherheitserziehung für die breite Öffentlichkeit sowie Gedenkstätten, den Service und die Opfer der gefallenen Offiziere zu Ehren und um Fonds Stipendien für ihre Familien zu helfen", sagte Tama McWinney, ein Motorola-Sprecher, in einer schriftlichen Antwort auf Fragen, warum das Unternehmen an die Polizei-Stiftung gespendet hatte.

Raytheon konterte mit einer Spende von $311.000 in der Ausrüstung der Polizei-Stiftung, das LAPD vorhandenen Radio System zu aktualisieren. "Unser Engagement für die Gemeinschaft schließt strategische Partnerschaften, individuelle Empowerment Programme, ehrenamtlichen Einsatz der Mitarbeiter und regionale Projekte, die mit Unterstützung von Ersthelfern, Bildungsinitiativen und unsere Warfighters ausgerichtet sind" Michael Doble, Raytheon Leiterin der PR-Abteilung, sagte in einer Erklärung.

Motorola endete den Vertrag zu gewinnen.

Soboroff sagte, er habe keine Bedenken, die Unternehmen eine an die Stiftung Spende waren, ihre Chancen zu tun Geschäft mit der Stadt zu verbessern – Spender wurden in der Regel Gefahren durch "einen unersättlichen Appetit zu helfen," sagte er, nicht Eigeninteresse.

Bei einem letzten Spendenaktion veranstaltet von einer wohlhabenden Familie dazu beigetragen, dass Mitglieder von der Polizei Hunde, Pferdesport und SWAT-Einheiten $180.000 um Hunde, Pferde und Ausrüstung zu kaufen.

"Alles, was sie tun müssen, ist ein Menü von dem, was wir brauchen und sie sind bereit zu spielen", sagte Soboroff.

Parks, sagte jedoch, dass corporate Spender mit einem eher skeptisch Auge, und dass aus seiner Sicht gesehen werden sollte, es verdirbt der Auftragsvergabe, wenn Unternehmen dürfen Geschenke an den gleichen Polizeibehörden machen von dem sie Arbeit suchen.

"Wenn du Geld von Motorola nimmst und plötzlich Motorola Sie Ihre Radios stellt, das Hauptanliegen sind", sagte er. "Sie sollten diese Beziehungen davor zurückschrecken."

Letztlich, Parks bleibt ein Befürworter der Polizei Stiftungen und sagte Los Angeles Gruppe hat kritische Unterstützung für die Stadtpolizei. Aber er ist gekommen, zu glauben, dass diese Gruppen brauchen mehr Aufsicht als sie bekommen.

"Du musst zu schauen, was Menschen kaufen fleißig sein," sagte er. "Sie will nicht sagen, wann wir 50 Drohnen kaufen?"

Dieser Beitrag erschien auf ProPublica ursprünglich und hat unter einer Creative Commons Lizenz veröffentlicht worden. ProPublica ist einen Pulitzer-Preis ausgezeichneten investigative Newsroom. Melden Sie sich für ihren Newsletter.

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