Nur ein Bruchteil der humanitären Hilfe geht durch lokale Organisationen. Warum?

Katastrophenabwehr, die Gruppen auf dem Boden beinhaltet ist oft mehr wirksame und aktuellere, aber konkrete Verpflichtungen sind erforderlich, um Gelder zu lokalen NGOs

Nicht lange nach den Erdbeben, die Nepal letztes Jahr getroffen, trafen sich internationale NGOs in Kathmandu. Bei der Versammlung anwesend war Lajana Manandhar, der Leiter des Lumanti, eine großen nepalesischen Selbsthilfegruppe gegründet 1993, Wohnraum und grundlegende Dienstleistungen in armen Gemeinden zu verbessern. Niemand sprach mit ihr oder ihre Anwesenheit bestätigt.

Manandhar war nicht überrascht. In einem Gespräch später erzählte sie, dass nicht nur Lumanti keine Unterstützung von großen Hilfsorganisationen erhalten hatte, sondern mehrere hatte tatsächlich ihren Ansatz zurückgewiesen.

Manandhar war frustriert, dass dadurch die Zahl der Unterkünfte, die sie konstruieren konnten begrenzt war. Es bedeutete ihr Personal intime Kenntnis der örtlichen Gegebenheiten und lokalen Märkten, die geeignetes Material liefern könnte, war unzureichend.

Es gab ähnliche Geschichten in Haiti nach dem Erdbeben 2010. Koordinierungstreffen gehostet von den Vereinten Nationen wurden in englischer Sprache – obwohl das Land frankophonen und Kreolisch sprechen – und dies verhindert, dass viele Haitianer effektiv in den Recovery-Prozess teilnehmen.

Nur ein winziger Prozentsatz der Spendengelder für den Wiederaufbau, die lokalen Unternehmen und NGOs – weniger als 0,6 % – und Haitianer erreicht wurden weitgehend ausgeschlossen wichtige Entscheidungen über wie die Milliarden von Dollar für den Wiederaufbau zugesagt wurden, ausgegeben werden.

Heute die Landschaft in der internationalen NGOs operieren ändert sich schnell, und nördlichen verhängt Einstellungen und Verhaltensweisen ändern müssen. Um in Zukunft wirklich effektiv zu sein, wird Katastrophenhilfe haben viel mehr inklusive lokale Fähigkeiten sein.

Letztes Jahr unterschrieben rund 20 internationale NGOs Charter4Change, ein acht-Punkte-Plan für die Zusammenarbeit effektiver mit lokalen Partnern. In dem Abkommen wurde ein Unternehmen, daß jeder Unterzeichner bis 2018 um mindestens 20 % ihrer humanitären Finanzierung durch lokale und nationale Organisationen in Entwicklungsländern, die von Katastrophen getroffen würde.

Die Hoffnung ist, dass gemeinnützige Stiftungen, der Privatsektor, Regierungen und selbst die UNO überzeugt werden können, zu folgen. Gegenwärtig gehen nur 0,2 % der humanitären Hilfe direkt an lokalen und nationalen Nichtregierungs-Organisationen und Organisationen der Zivilgesellschaft aus einem geschätzten Budget von 24 $5bn (£17bn).

Im letzten Monat die hochrangige Gruppe über humanitäre Finanzierung unterstützt Charter4Change in einem Bericht mit dem Titel auch wichtig zum Scheitern verurteilt – Bewältigung der humanitären Finanzierung Lücke (Pdf). "Wir brauchen mehr konkrete Verpflichtungen wie diese, wenn wir wirkliche Veränderung zu sehen", so die Autoren der Studie.

Die Nachricht wird an einigen Stellen schon durch. Die UK Department for International Development nutzt seine Katastrophen und Notlagen Vorsorge-Programm stärken die Fähigkeit der einheimischen NRO in einer Reihe von Ländern, auf Krisen zu reagieren.

Christian Aid unterstützt diesen Ansatz und wird die Förderung es auf dem internationalen humanitären Gipfel im Mai, wenn die internationale Gemeinschaft der Hilfeleistungen unter dem Mikroskop bringt.

Wir haben immer versucht, soweit möglich, lokale Gruppen zu befähigen; die Hilfe, die wir in 39 Ländern finanzieren wird ausschließlich durch nationalen und lokalen Partnern geliefert, die jetzt mehr als 550 Nummer.

Lokale Agenturen sind in der Regel viel effektiver bei der Reaktion auf lokale Krisen, soweit ihre Kapazitäten nur auf nationaler, regionaler oder internationaler Aufruf in extremis können.

In Nepal zog zum Beispiel, nachdem festgestellt wurde, dass Lumantis Legitimität, Christian Aid schnell zur Finanzierung seiner Arbeit in den frühen Phasen der Katastrophe. Lumanti ist jetzt von anderen Agenturen finanziert, während Christian Aid in Nepal ist weiterhin mit lokalen Durchführungspartner in anderen Bezirken arbeiten.

Die Notwendigkeit für diesen Ansatz ist klarer als je zuvor. Die steigende Zahl und Komplexität der Notfälle bedeutet, dass das internationale System ist nicht in der Lage zu reagieren alle Einstellungen aller Zeiten, was bedeutet, dass lokale Kapazitäten gestärkt werden müssen. Dies ist besonders wichtig in Konfliktsituationen, die 80 % der humanitären Hilfe ausmachen.

Darüber hinaus, weil sie bereits auf dem Boden, sind Partner vor Ort wirksame Ersthelfer, betroffenen Menschen Tage vor die internationale Gemeinschaft kommt immer. In Haiti und Pakistan während des Hochwassers konnten unsere Partner Nahrungsmittelhilfe mehrere Tage vor der internationalen humanitären System einrichten.

Lokale Gruppen können Programme kontextuell angemessen, kultursensiblen zu gestalten, weil sie sie auf eine der Gemeinschaft Verständnis für seine Bedürfnisse stützen. Sie sind besser positioniert, um Verantwortlichkeit und langfristige Perspektiven zu respektieren, denn sie näher an Gemeinden sind und ihr Vertrauen haben.

Die wachsende Durchsetzungsvermögen einiger krisenanfälligen Länder setzt Grenzen auf dem internationalen Agenturen tätig sind, können so dass es schwierig – wenn nicht gar unmöglich – Arbeitserlaubnis zu erhalten, ohne den Umweg über einen lokalen Partner. Dies ist ein weiterer Grund für die Stärkung der Kapazitäten im Land.

Das ist nicht zu unterschätzen, das internationale System wichtige Rolle, insbesondere bei der Bereitstellung von Nothilfe in loser Schüttung. Aber die Forschung (Pdf) zeigt, dass lokaler Kapazitäten deutlich erwiesen und unterbewertet, während die wichtigen Vorteile bringen es oft übersehen werden.

In lokalen und nationalen Förderorganisationen, müssen wichtige Akteure ein Gleichgewicht zwischen imposanten Bürokratien, Regeln und Verfahren, die eine lokalen Empfänger Agentur aus engagiert, und um sicherzustellen, dass die Mittel ordnungsgemäß verwendet werden abhalten könnte. Dies ist entscheidend für die langfristige Widerstandsfähigkeit von Gemeinschaften zu unterstützen.

Alle große Agenturen haben Kontrollen und Systeme eingerichtet, um sicherzustellen, dass Geld nicht in die Irre geht. Christian Aid glaubt, dass Agenturen kanalisieren Geld durch lokale Partner gegenseitig Bewertungen Partner Fähigkeit zur Vermeidung einer doppelten Kontrollen vertrauen sollten. Zur gleichen Zeit muss Arbeit weiterhin unterstützen lokale Agenturen Kern humanitäre Standards zu erfüllen und sicherzustellen, dass Beihilfen Prinzipientreue und verantwortlich bleibt.

• Michael Mosselmans, Leiter der humanitären Programms politische Praxis und Interessenvertretung für Christian Aid ist