Universalbeihilfe ist Mühe, aber es ist keine Tierschutz-revolution

Iain Duncan Smith hat viele große Angaben gemacht, die die Auswirkungen seiner Reformen over-hype

Wenn es eine Revolution ist, ist es ruhig. Einzelne Menschen, ohne eine Behinderung oder Angehörige, in Ashton-Under-Lyne außerhalb Manchester, sind an der Spitze der eine ganz neue Welt der Sozialhilfe.

Der Tierschutz-Sekretär, Iain Duncan Smith, hat verständlicherweise nervös über die Ausführungspläne für seine viel gepriesenen Universalbeihilfe Klang. Die ursprüngliche Idee war, dass neue Out-of-Work Leistungsanträge aufhören würde durch das neue System bis zum Oktober mit neuen Steuer Kreditforderungen Ende April nächsten Jahres, und die vollständige Umsetzung bis zum Jahr 2017 abgeschlossen. Jetzt gibt es kein angegebenen Enddatum für die bestehenden Leistungen abgebaut werden.

Die Angst (nicht zuletzt in der Schatzkammer) ist, dass das Ministerium für Arbeit und Renten wird ausgeführt, dass zwei Systeme parallel für eine lange Zeit zu kommen und vielleicht sogar papierbasierte Aufzeichnungen wieder einzuführen. Das Worst-Case-Szenario ist eine IT- und administrative Kernschmelze, die Millionen von Haushalten ohne Geld und Arbeitgeber lässt knurrte oben in einem teuflisch komplexe Berichtssystem.

Deshalb unternimmt Duncan Smith, der eine vorsichtige schrittweise eine Tugend.

Noch hat er keine Vorsicht über die Auswirkungen der Änderung gezeigt, beschreibt es am Wochenende als "nichts weniger als der Beginn einer grundlegenden kulturellen Veränderung des Sozialsystems".

Ein großer Anspruch hat dazu beigetragen, dass Duncan Smith, Ruf nach Reform, aufrechtzuerhalten, wenn viele in Whitehall Universalbeihilfe enthaupteten, geschweige denn verzögerte wollte. Im Widerstand gegen die bewegt, die Wohlfahrt Sekretärin politischen Hartnäckigkeit und den Wert der Entwicklung eines klaren Arguments basiert auf einem plausiblen Plan entwickelt, in der Opposition gezeigt hat. Die Gefahr besteht, dass er die Auswirkungen seiner Reformen überbewertet wurde.

Erstens ist der grand Anspruch besser finanzielle Anreize zur Arbeitsaufnahme nicht so eindeutig. Eine Studie schlägt vor, mehr Menschen unter dem neuen System werden eine höhere Steuerquote auf jede extra Pfund verdient (1,8 Millionen), als eine niedrigere konfrontiert sein wird Gesicht einer (1,7 Millionen). Diejenigen in den Eingang der Steuergutschriften zur Aufstockung der Niedriglöhne werden mehr von ihr Mehrverdienst krallte wieder sehen. Anreize zur Arbeitsaufnahme unter potenziellen Zweitverdiener – entscheidend für Haushalt Armutsbekämpfung – werden eindeutig schlimmer sein. Und die Reformen sind schlechte Nachrichten für diejenigen mit Einsparungen: Haushalte mit mehr als 16.000 £ in der Bank werden keinen Anspruch auf universelle Guthaben zu erhalten.

Die "Gewinner" sind kleine Schritte in die Arbeitswelt von nur wenigen Stunden Arbeit pro Woche. Hier besteht die Gefahr, dass Menschen dauerhaft beide stecken könnte "in Arbeit" und "nutzen". Das aktuelle System Belohnungen für diejenigen, die mindestens 16 Stunden pro Woche mit einem großen Sprung in Einkommen. Ohne diese ist die Domino-Angst, dass Arbeitgeber, die neue Anreize reagieren werden, durch das Angebot von prekärer "Mini-Jobs" – vorübergehende, befristete oder Null-Stunden – die Subventionierung der Niedriglöhne durch das Sozialsystem dadurch weiter zu erhöhen.

Der große Anspruch der Vereinfachung ist auch übertrieben. Einmal vollständig und läuft, bedeutet Universalbeihilfe Menschen nur zu bewältigen, eine Agentur mit eine einzige kombinierte Zahlung bekommen. Dies ist eine wertvolle Abwechslung, sondern ist mehr ein Aufräumen Übung als eine Revolution. Und selbst dann bleibt eine Reihe von Vorteilen – wie beitragspflichtige Arbeitslosengeld Zulage, Kindergeld und Behinderung Unterhaltsbeihilfe – außen Universalbeihilfe.

Grundsätzlich verschmilzt die Reform bestehende Zahlungen, ohne zu Fragen, was sie sind, wer sie, und auf welcher Grundlage gehen.

Bisher hat die Kanzlerin Vorteile und Steuergutschriften von £21bn geschnitten. Er signalisierte auch einen Wunsch, eine Form der "Deckelung" Sozialversicherung Gesamtausgaben einzuführen. Diese Änderungen sind praktisch trüben, aber politisch klar: Einrichtung ein Trade-off zwischen weiteren Rückgang der Sozialausgaben auf der einen Seite und höhere Steuern, Kreditaufnahme oder größere Kürzungen im öffentlichen Dienst auf der anderen. Angesichts dieser scharfen populistische diejenigen, die glauben, dass soziale Sicherheit ist eine Kraft für die Verbreitung von Kraft und Schutz unserer Gesellschaft – so vital jetzt wie eh und je – braucht eine Alternative nicht nur in der Verteidigung.

Das muss beginnen, durch die Öffnung einer viel grundlegenderen Debatte über wo nutzen und Tax Credit Ausgaben gerichtet ist, was sein Wachstum ausmacht und welchen Zwecken es dienen soll. Und was auch immer seine Verdienste, Universalbeihilfe geht nicht um diese Aufgabe zu erfüllen.